上海迎接邮轮经济时代

　　邓旭

　　从黄浦江沿岸，到上世纪90年代建外高桥港区，再到2005年底洋山开港，上海港的吞吐量一路飙升。然而，与上海港目前货物吞吐量世界第一、集装箱吞吐量世界第三的排位相比，日益萎缩的客运业务却遭遇着前所未有的尴尬。

　　客运功能衰退

　　十六铺码头，曾经是我国最大的客运码头；洋山港，如今中国最大的港口之一。从十六铺到洋山港，上海的码头历史变迁历历在目。

　　但是，当“航运中心”的头衔毫无悬念地加在上海头上时，大家却忽略了其客运功能。

　　十六铺码头高峰时日发送旅客达到4万多人次。如今，上海的国内客运只剩下为数不多的几条到舟山群岛的航线。国际方面，上海在上世纪80年代就开辟了到日本、朝鲜、韩国的航线，如今日本航线虽然还有，但规模大不如前。

　　业内人士认为，从完整意义上说，国际航运中心的硬件不仅包括国际航空港、大型货运集装箱码头、内河运输码头，还应包括专供国际邮轮停泊的码头。与此同时，航运中心的软件不仅包括为物流和人流提供便捷通关的政务设施，还应该包括一系列必需的配套服务，尤其是为国际邮轮游客及其船员提供消费、旅游、休闲等一系列服务的能力。

　　事实上，不仅是上海，长江沿线的航运客运都面临着同样的问题：拥有丰富的水上资源，却迟迟无法得到充分利用。其中的重要问题之一，就是政策上的不统一。

　　以游艇为例，目前在上海考取的游艇驾照不能在外地使用，从黄浦江驶向太湖的游艇，必须沿途向国家海事局、浙江海事局、江苏海事局通报。而在上海水域，黄浦江有繁重的交通功能，运输船来来往往，私人游艇可开的航线极少，速度也只能在8节(约合15公里/每小时)以下。

　　邮轮经济前景诱人

　　作为国际大港，上海少了邮轮经济，不仅在吸引外国人旅游、全球

　　然而，在西方国家，不仅是邮轮，连游艇行业都相当发达。据统计，发达国家目前平均每171人就拥有一条游艇。而在美国，每14人中就有1人拥有游艇，在挪威、澳大利亚、新西兰，这个比例更高一些。而在中国，游艇目前还被理解为“有钱人的游戏”。

　　据介绍，游艇产业被称为“漂浮在黄金水道上的巨大商机”，根据国际游艇设施委员会(ICOMIA)提供的数据表明：目前全球游艇、配件、水上运动器具的年销售额已经接近400亿美元，如果加上相关的管理、维修、娱乐等项目，年经营额超过500亿美元，超过了商船和远洋轮的年销售额。

　　从国际经验看，纽约、温哥华、新加坡等一些世界级城市的经济腾飞，都与邮轮经济的发展有关。有“国际邮轮之都”之称的迈阿密，拥有12个超级邮轮码头大厦和2公里长的停泊位，2001年共接待游客340万人次，一年经济效益80亿美元，提供了34.5万个就业机会。

　　据专家介绍，发展邮轮经济会带来巨大的经济效益。首先，豪华邮轮的制造、修理维护、停泊，将刺激船舶制造、维护、修理业和港口服务业的发展，进而形成一条产业链。其次，邮轮到港后，乘客和船员的消费、观光，将给餐饮、宾馆、商贸、旅游、交通等服务业带来难得的发展机遇，对提升城市的消费量作用巨大。再者，邮轮经济符合上海发展现代服务业的要求，有助于促进旅游、会展、金融、保险、信息服务等行业的繁荣。

　　重货轻客该不该

　　邮轮经济如此诱人，上海港如果仍旧只是重货轻客，无疑将在竞争中处于弱势。

　　交通部水运司副司长张守国表示，国际上邮轮经济发展得很好的港口都市，如迈阿密、巴塞罗那、新加坡与中国香港等，它们都有以下几个特点：一是接近市场中心的港区水深条件和岸线长度以及航道的条件较好；二是年到泊邮轮数量和邮轮客流量大；三是周边旅游资源景点质优量多；四是配套的陆、空交通便利；五是码头附近拥有可容纳大流量旅客的大型购物、餐饮与宾馆设施；六是符合国际法规和惯例的出入关程序和口岸管理程序；七是建有世界级的现代化码头、停泊设施及潜在的扩展条件；八是有较好的船舶维护基地。

　　而这些条件，对于上海而言并非遥不可及。

　　据亚洲排名第一的丽星游轮集团预测，随着国内GDP的快速增长，中国将会成为世界上最大的旅游国之一。目前越来越多的国内游客，特别是上海人希望选择豪华舒适的度假方式，比如邮轮旅游。今后随着经济的更进一步发展，中产阶层的不断扩大，邮轮消费会成为一种标志性消费，届时巨大的消费市场就会产生。到2010年，上海港的邮轮旅客运量可达300万人次。

　　国务院发展研究中心的一份专题研究报告认为，中国目前尚难发展邮轮产业，但中国的港口都市宜以国际邮轮城为准绳，建设与运营高质量、高水平的邮轮码头和邮轮城，进入国际邮轮产业网络，吸引国际邮轮抵达。

　　据国际旅游组织预测，到2020年，中国可能成为世界上最大的旅游目的地，并吸引更多的国际邮轮靠泊。而位于中国海岸线中部的上海，更是发展“邮轮经济”的理想之地。

　　事实上，目前我国内地多个临水城市已着手启动当地的游艇经济，争夺游艇产业的制高点。如上海发改委已在着手制定“上海游艇业发展规划”，规划未来上海在水域沿线将建设10座以上游艇码头；青岛则规划在奥运赛场、海滨度假区、港湾建设一批会员、游客及大众参与的游艇帆船俱乐部；杭州在谋划把自己打造成

　　专家认为，与我国境内其他港口城市相比，上海在发展国际邮轮经济方面有很多有利条件。首先就是巨大的客源市场。近年来，上海的教育文化、休闲娱乐、旅游保健等消费不断增长，已经孕育了假日休闲消费的需求。上海更有发展国际邮轮经济的历史底蕴。上海曾是亚洲国际邮轮大港，其国际邮轮航运业可以追溯到1845年。近20年来，上海经济的飞速发展及其周边丰富的旅游资源，吸引着世界各国的旅游观光者。随着2010年世博会的召开，上海有望迎来国际邮轮的抵沪高潮。

　　如何为邮轮业配套

　　但上海港的不足同样明显。上海缺乏接驳巨型邮轮的能力。最大的邮轮吃水近13米，但上海长江水道目前水深只有10米。于是，大船来访就无法接待。如果安排到洋山港上下船，又会给乘客带来不便。与此同时，上海码头多以货运为主，且多是露天港，国际邮轮抵达，乘客只能从邮轮的备用舷梯走到空旷的场地上，上下极为不便，不适宜做豪华邮轮的停泊码头，即使在条件稍好的北外滩高阳路码头，也不能满足豪华邮轮的停靠条件。另外，上海的码头周围缺乏配套的购物、餐饮、住宿设施，港口无法成为国际大型邮轮的母港。

　　而长三角方面，由于长江旅游涉及六省二市及多产业、多个监管主体还存在一系列问题，比如缺乏统一规划和布局、各自为政、行业管理滞后等。

　　专业人士认为，当地区人均GDP达到5000美元时，游艇经济就开始启动。目前以深圳、上海、青岛等地发展较快，但大体上都处于初级阶段。根据规划，上海今后将形成一心(市中心)、两网(黄浦江、苏州河)、四区(外滩、淀山湖、长江口、杭州湾)的游艇产业布局，未来将建十座以上游艇码头。