人民银行践行科学发展观系列报道

　　人民银行践行科学发展观系列报道

　　改进外汇管理支持外向型经济发展 国家外汇管理局湖南省分局创新外汇服务纪实

　　记者 杨建莹

　　自去年9月湖南金融服务创新试点正式启动以来，国家外汇管理局湖南省分局按照便民原则，尽可能地简化手续、下放权限，改进外汇管理，支持外向型经济发展，得到了企业和商业银行的赞誉。

　　自动核销方式有很多优点企业说：我们从中受益较多

　　“自动核销方式有很多优点，我们从中受益较多。第一，自动核销是一个总量核销的方式，它不再要求每一笔出口与收汇之间存在明确的对应关系，增强了管理的灵活性；第二，以电子信息为依据，由计算机定期自动撮合来完成核销工作，减少了很多人工烦琐劳动。过去，我们每个星期都要跑2至3次银行和外汇局，现在一个月只要跑一次就可以了；第三，我们现在申报

出口退税无须提供核销单退税联，只要有核销电子信息，税务部门就可以给我们办理退税，简化了退税手续，对我们的资金周转很有利。”湖南乐金飞利浦曙光电子有限公司财务总监陈欢对记者说。

　　据了解，像湖南乐金飞利浦曙光电子有限公司这样受益的企业不只是一家，这只是湖南省分局根据当前国家外汇管理政策，在全国率先开展“简化银行结售汇市场准入程序和下放部分审核权限”专项试点的一个缩影。

　　湖南省分局对出口收汇的管理主要采取三种核销方式，即逐笔核销、批次核销、自动核销。前两种核销方式都是通过人工操作来完成，而自动核销是通过设置一些管理参数由计算机自动完成核销管理的一种方式。即企业出口货物以后，除特殊情况外，不需上门到外汇管理局办理出口收汇核销手续，外汇管理局根据从“

中国电子口岸出口收汇系统”采集的核销单信息和报关单信息，以及从“国际收支统计申报系统”采集的收汇信息，由计算机按月自动撮合进行总量核销管理。

　　简化银行结售汇市场准入程序商业银行说：简便快捷，优质高效

　　谈起对湖南省分局简化银行结售汇市场准入程序试点的体会，长沙市商业银行国际业务部的易洪涛深有感触：银行的体会是简便快捷，优质高效。报批的资料从“一本书”变成了“一张纸”。试点前，银行申请开办结售汇业务，需要制作厚厚的一本书，书内囊括业务管理、会计核算、风险控制、单证管理等制度；试点后，外汇管理部门把以前银行需报送的各项文件资料，合并规整为一张表格，大大减轻了银行的工作量。以前几个部门忙一个星期的资料准备工作，现在可以一个人一天完成。

　　对下放审核权限专项试点的体会，易洪涛说，按以前的规定，开办居民个人售汇业务的核准备案权限，由国家外汇管理总局负责，每一次上总局，人力物力的耗费不是一笔小数。试点后，银行所在地的外汇管理机构即可核准备案。

　　对本次创新试点，易洪涛说，亮点很多：其一是外汇管理机构在下发结售汇业务批准文件的同时，下发金融机构代码，这需要外汇管理部门以申请人为本，整合其内部工作流程，打破部门分割，这是一大亮点。其二是允许金融机构对备案类业务集中统一申请。这些业务包括居民个人售汇、远期结售汇、调期业务、外币代兑等，这可以大幅度提高备案核准的效率。

　　外汇服务体系建设外汇局说：我们任重而道远

　　的确，湖南分局在外汇服务体系建设方面做了大量工作，开展简化银行类金融机构结售汇市场准入程序及下放审核权限专项试点，促进银行外汇业务拓展，大力推广出口收汇自动核销和远程核销管理方式，促进对外贸易发展；创新长沙、株洲、湘潭异地进口付汇办理手续，促进"长株潭一体化"；开展"一站式"网上服务平台试点，推动外汇局政务公开；授权银行直接办理资本项下资本金结汇业务，改善外商投资环境；简化境外投资手续，下放境外投资审批权限，支持省内企业走出国门；完善外债管理，积极推动举债企业外债重组、置换和套期保值等等。

　　湖南省分局银行结售汇业务市场准入改革试点一是简化了金融机构分支机构结售汇业务市场准入审批和备案程序。二是下放了三项权限：下放农村合作金融机构法人开办结售汇业务市场的审批权限；下放城市商业银行、农村商业银行和农村合作金融机构法人开办居民个人售汇业务的核准备案权限；下放城市商业银行、农村商业银行和农村合作银行法人开办对客户远期结售汇业务和人民币与外币掉期业务的备案权限。将过去由总局核准调整为由省分局负责备案管理。三是简化了金融机构代码编制及下发工作程序。四是允许金融机构对备案类业务集中统一申请。从而促进了银行外汇业务拓展，大大简化了银行申请手续，提升了外汇管理效率，尝试开展了行政许可网上业务办理。

　　目前，银行结售汇业务市场准入管理又向前迈进了一大步。今年4月17日，在总结、吸纳湖南试点经验的基础上，国家外汇管理局在全国正式推广实施了银行结售汇业务市场准入和退出管理方式改革。今后，银行分支机构申请结售汇业务，只需填报一张备案申请表格，不用再报其他文件，备案程序大大简化，工作效率明显提升。

　　面对成绩，湖南省分局局长缪曼聪谦虚地说，我们做得还不够，湖南外汇服务体系建设任重而道远。

　　记者手记：通过几天的采访，记者在人行长沙中心支行、外汇局湖南省分局看到干部员工火辣辣的性格和高涨的工作热情，他们那种善于创新、敢于拼搏的精神给记者留下了深刻印象。

　　他们多项工作走在同行业前头，创下多项全国第一。湖南省分局自去年9月湖南金融服务创新试点正式启动以来，在大的政策框架下，按照便民原则，尽可能地简化手续、下放权限，改进外汇管理，支持外向型经济发展。支持和帮助企业实现外资并购，盘活了一批国有企业存量资产；授权全省所有外汇指定银行直接审核外商资本金结汇，节约了企业办理资本金结汇时间；主动帮企业控制外债风险，在外债账户、外债资金管理上支持银行、企业做好外债套期保值工作；在放宽投资政策、完善审批手续等方面推出新举措，支持湖南企业出国投资。可以说，这正是基层央行人切实践行

科学发展观、提升金融服务水平的真实写照。