南京出台五政策保障猪肉供应 预计肉价明年回落

　　今年5月份以来，南京的猪肉价格节节攀升，同比上涨了70%。南京市政府昨日召开新闻发布会通报说，目前该市猪肉供需平衡，没有出现抢购、脱销等现象，受生猪生产周期的影响，要到明年猪肉价格才会出现利好消息。今年下半年政府将通过发放调运补贴，刺激增加猪肉外地调入量，给能繁母猪交保险等措施，来提高供应量。

　　[现状]

　　猪肉价格仍高位运行

　　南京市发改委副主任黄玉银介绍说，南京常年消费生猪约300万头，其中，城镇约200万头，农村约100万头，大城市特征明显。受前几年生猪价格过低、去年饲养成本上升和部分地区生猪蓝耳病疫情等因素的影响，造成近几个月来全国性生猪生产下滑，猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。虽然当前生猪市场货源偏紧，猪肉价格较高，但是南京市采取措施到位，没有出现抢购、脱销、断档现象。4月份以来猪肉价格大体上经历了“上涨-小跌-反弹”的过程，总体上在高价位运行，涨幅较大，持续时间长。由于猪肉价格高，促进了消费者选择其它畜禽等替代品，猪肉消费量略有下降，牛羊禽肉及鸡蛋消费量均有不同程度的上升。受生猪生产周期影响，预计近期内生猪市场供应将继续保持紧平衡状态。

　　[应对]

　　五大措施保障供应

　　鼓励企业增加供应量：“我们正鼓励南京的大型肉食品企业，如雨润公司、江苏食品公司等增加南京市场的猪肉供应量。”黄玉银表示，针对现在的供应状况，加大了市场采购供应力度，积极组织有关屠宰企业开辟、扩大新的采购来源，南京的生猪采购地从周边省市扩大到湖北、陕西、四川等地。

　　3年建20家大规模猪场：力争三年内生猪自给率由目前的不足25%提高到30%-35%，南京将重点扶持建设一批万头以上规模猪场，市财政安排资金500万-1000万元，实行以奖代补，用于对猪场排污处理和沼气池等基础设施建设的支持，引导和鼓励社会资本对生猪养殖基地的投入。记者了解到，目前南京市2000头以上规模的猪场有15家，万头以上的为2家。三年内目标是建设20家左右万头以上规模猪场，以企业为建设主体，政府拿出优惠政策。

　　常态性储备猪肉3000吨：“现在南京市已经开始建立猪肉储备制度。”黄玉银在新闻发布会上透露说，为应对可能发生的猪肉市场缺口，保障城市供应，根据当地居民每人每天100克猪肉的标准，建立猪肉储备制度，南京将常态性储备猪肉3000吨。

　　从外地调猪肉将有补贴：为鼓励屠宰场和生猪运销户多调、多宰，保障市场供应，当前对外地调运到本地上市的生猪、白条肉及分割肉给予临时调运补贴每头10元，暂定2个月，最迟从9月1日开始实施。

　　能繁母猪有补贴有保险：为加强生猪良种繁育体系建设，实行自繁自养，增强抵御重大疫情、自然灾害等风险能力，南京市对能繁母猪每头给予50元补贴，市、县(区)财政各承担一半。一次性的补贴将从8月底开始发放。同时，为加快推进生猪保险体系建设，降低农民养殖风险，对能繁母猪给予保险补贴。能繁母猪保险每头保费60元，其中农民承担20%，各级政府承担80%。这一政策也是从8月底由开始操作，是政府支持保险公司操作，一头母猪的保额为1000元。此外，8月底还将实行生猪强制性免疫疫苗补贴。据介绍，能繁母猪是指达到6个月月龄，体态健康，有繁育能力的母猪。

　　[热点]

　　明年肉价可能有转机

　　问：南京会发放肉贴吗？

　　答：暂时不发放肉贴。

　　肉价上涨，直接影响到中低收入家庭的“菜篮子”。黄玉银说，去年10月份在提高城乡“低保”标准的基础上，从今年8月1日起再次调整城乡居民最低生活保障发放标准。其中，城市居民最低生活保障标准从280元提高到300元；农村居民最低生活保障标准从140-180元提高到150-200元。

　　南京是否会和

扬州、无锡一样发放肉贴？黄玉银解释说，农林、商贸、财政等相关部门目前正针对中低收入家庭进行研究，寻求对策。每个城市的做法都不一样，发放肉贴只是办法之一。明年还有其他食品价格持续上涨怎么办？“蔬菜涨价就发‘菜贴’，鸡蛋涨价就发‘蛋贴’，这些都是临时补贴政策。”南京正着手制定一个长效管理办法，将物价上涨发放补贴作为一种长期稳定的机制，目前具体方案暂时还没有形成确定性的意见。

　　问：下半年肉价会下跌吗？

　　答：明年才会有转机。

　　南京市物价局价格监测处周洛平副主任表示，从今年5月份开始，该市的猪肉价格明显上升，根据测算，与上半年前四个月相比，价格涨了50%，同期相比上涨了70%。目前市面上猪腿肉每500克12元，精瘦肉13元左右。因为猪肉生产不是一次生成，有一定的生产周期，价格弹性小，在相当一段时间内还会高价位运行。“生猪短的生产周期为5个月，长的周期为17个月，目前生产量同比有所下降，尚处在一个恢复期。”发改委副主任黄玉银补充说，预计猪肉的价格到明年会有所转机，回落程度现在还无法预计。这次猪肉涨价是全国性的，南京的涨幅程度和周边城市齐平。

　　实习生 申圆圆 杨奇维

　　本报记者 杨 娟