长兴岛蓝图绘就：造船基地拉动装备业升级

　　大连报道 本报记者 王凤君

　　截至今天,我们的"大连模式"五篇系列报道划上了句号。

　　在从筹备到刊发的这三个月中,聚焦于大连的区域产业布局,我们进行了如是观察:大连产业新规划的宏观背景是什么?英特尔项目花落大连的过程和价值是怎样的?服务外包、长兴岛造船基地、保税港区建设之间的产业关联性、宏观价值是怎样构架的?

　　通过报道,我们梳理出了这样的逻辑关系:重化工基地、装备制造业振兴需要有流畅的国际物流体系,所以就有了长兴岛和保税港区的兴建,随工业产业的振兴而来的是对高水平的服务业需求,而大连软件产业、服务外包产业恰好可以承接产业链条中的这一"长尾",所以,英特尔项目的落定成为大连产业转型过程中至关重要的突破口。

　　"大连模式"有其独特性:作为面向海洋的东北老工业基地,面对当今的国际产业分工,大连的产业仅仅以"中国制造"为诉求不足以达到振兴的目的,更遑论转型或升级,而大连以自身的两大现实(老工业基地、地域优势)为出发点,通过招商引资的升级(从劳动密集型到资本、技术密集型)带来产业集群,进而选择全球产业链、价值链的前后两端(装备制造、服务外包)为嵌入点,由此带来了向高附加值产业的战略转型和升级。

　　而"大连模式"带给其他区域产业规划者的借鉴意义是,

中国经济占全球比重越来越大的大局面下,仅仅着眼于本区域的产业算盘是不够的,必须以自身现实为基础,以主动的姿态融入全球产业链。而融入的过程中,不一定是产业链条上下通吃,也不一定是被动接受末端,而是以精确的切入点、独到的切入方式获得竞争优势,进而分享全球产业链条中的高端价值。

　　"随着产业发展和转移进程的加快,专家们越来越意识到,目前黄海海岸线的基础设施容量已不能适应临港产业的进一步发展,肩负着东北亚国际航运中心建设重任的大连必须要考虑备选港址。"大连市政府发展研究中心工业室的主任荆敏告诉记者。

　　目前也正在积极申报国家级经济技术开发区的长兴岛,其发展蓝图直击肯綮:要把长兴岛建成中国最大的造船基地。

　　<大连长兴岛开发总体规划>中写到"利用15年时间,基本完成长兴岛的开发建设任务,到2010年,完成全部基础设施建设,初步形成以装备制造业为主要特色的临港产业区,形成大连东北亚重要国际航运中心组合港区框架;服务体系进一步完善,现代物流中心和临港产业区很好地整合在一起;初步建成5个5万-7万吨级多功能泊位,年通过能力800万吨,承接大连港部分航运任务,开始涉及国际航运任务。"

　　仔细研究长兴岛的功能定位、港口建设和产业布局等,大连东北亚国际航运中心组合港和现代化临港新城的框架渐次清晰。

　　二重重任

　　长兴岛面积相当于新加坡面积的1/3,是中国长江以北第一大岛,中国的第五大岛。环岛海岸线长91.6公里,人口4万,海岸具备建设深水码头的条件。目前该岛已被辽宁省定为"五点一线"沿海经济带开发开放战略的重要支点。

　　但长期以来,由于大连岸线开发集中在黄海一侧,渤海海岸线一侧的自然资源并未得到有效利用。

　　事实上,长兴岛拥有大连市渤海一侧最为优良的深水岸线资源,利用这种稀缺性的资源发展临港产业,对于发挥大连的开放和临港优势,加快老工业基地振兴,有着深远的现实意义和历史意义。据了解,长兴岛可用于临港产业发展的岸线40公里,离岸400米即可达到20米等深线,离岸1公里即可达到30米等深线,是环渤海经济圈的最佳出海口。

　　所以在大连另选港址的时候,长兴岛随即被认定为继大窑湾港区之后,第二个可供大连港口在未来数十年内持续发展的重要港址。

　　"开发长兴岛也是大连建立新的产业格局的需要。"北京大学地方政府研究院执行院长彭真怀说。目前长兴岛已经成为大连新的产业格局中极为重要的一极。

　　他说,在未来产业发展过程中,大连已把重工业或装备制造业放在了极其重要地位。在大连提出建立"一个中心"、"四个产业基地"的构想中,有二个基地都涉及到了重工业或装备制造业,如造船基地和装备制造业基地。根据规划,大连装备制造业发展将全部通过"两区一带"来实现。

　　记者了解到,其具体思路为:一是依托大窑湾港和保税港区,建设以汽车整体配套为重点的装备制造业聚集区;二是依托大连湾北岸深水岸线,建设以大型装备制造为重点的装备制造业聚集区;三是依托长兴岛至旅顺口的渤海深水岸线,建设以造船业为重点的船舶和海洋工程产业带,发展大型造船及配套工业。

　　"长兴岛本身实际上同时肩负大连东北亚国际航运中心重要的组合港和新兴的开放型临港产业区地的两重重任。"彭真怀说。

　　也因此,在规划开发长兴岛时,辽宁省及大连市上下绞尽脑汁。从2004年开始大连市就把长兴岛的规划和发展开始纳入大连市整体战略布局。

　　"一号项目"

　　从某种意义上说,规划水平的高低,在一定程度上影响着长兴岛的发展和投资者们的心理预期。

　　"六易其稿"的<大连长兴岛开发总体规划>中显示,目前该岛正由以开发工业园区而著称的新加坡裕廊集团结合这部总体规划进行相关的控制性规划。

　　就新加坡政府而言,这也仅仅是其在中国合作的第二个项目。此前的1994年,新加坡政府曾以类似的方式参与中国苏州工业园区的建设。

　　二者不同之处,正如长兴岛临港工业区管委会副主任衣庆焘所言:"长兴岛开发与苏州工业园区的开发并不一样,因为现在的背景和基础完全不同。13年后双方再谈合作,在观念、思路等方面会有突飞猛进的变化。"

　　据了解,长兴岛与新加坡合作开发的工业园区面积达78.6平方公里,相当于全岛面积的1/3。在大连开发历史上,专门拿出这么大一块土地让专人做产业规划也是绝无仅有的。

　　大连外贸局相关人员告诉记者,长兴岛与新加坡政府的合作始于2005年1月。当时辽宁省委书记李克强正在会见到访的新加坡外交部长杨荣文一行。

　　"希望辽宁省和新加坡能在政府层面上选择一两个沿海区域进行全面合作。"会见中,李克强提出并"重点推荐了长兴岛"。杨荣文部长则给予积极的回应。

　　随后,新加坡有关方面多次派出高级代表团到长兴岛考察,对在长兴岛临港工业区的合作给予高度重视和积极响应。2005年6月的新-辽理事会年会上,长兴岛被新-辽理事会纳入到双方合作计划中,进而成为新-辽理事会的"一号项目"。

　　经过中新双方的共同努力,2006年2月,新加坡国际企业发展局同大连市政府正式签署开发长兴岛的框架协议。大连市委托新加坡裕廊国际控股公司为长兴岛78.6平方公里的临港工业区做规划。

　　同年8月25日,国务院副总理吴仪在会见新加坡副总理黄根成一行时表示,中国中央政府支持辽宁与新加坡就长兴岛开发建设进行合作。

　　至此,长兴岛正式被纳入中新两国政府合作框架,基础设施建设和重大项目引资全面展开。

　　造船基地现形

　　为做好开发规划,大连与新加坡政府合作后所要做的第一件事就是,出资1000万元请国际知名的新加坡裕廊国际为长兴岛编制78.6平方公里产业区概念性总体规划和10平方公里产业起步区的控制性详细规划。

　　此外,长兴岛还聘请了国内顶级规划设计部门,编制长兴岛开发总体规划和港口、产业、城市等3个专业规划。

　　记者在一份<大连长兴岛开发总体规划>中看到,长兴岛临港工业区将以承接东北产业转移为重点,形成重点发展装备制造工业和精细化工工业的配套产业基地。其产业区包括:25平方公里的装备制造区、9平方公里的船舶配套区、6.3平方公里的仓储物流区、13.4平方公里的精细化工区、6平方公里的天然气化工区等7个功能区,含盖了船舶制造及配套产业、装备制造业、精品钢材产业、石油化工产业、物流产业等五大主导产业。

　　其中造船业是长兴岛临港工业区的重中之重。长兴岛的相关负责人表示,大连市计划在未来3年投入187.6亿元兴建长兴岛临港工业区基础设施。此前,国家开发银行还对长兴岛基础配套设施建设授予80亿元人民币的软贷款支持。

　　根据规划,长兴岛船舶配套产业园将重点接纳韩国、日本、欧洲等船舶业发达国家和地区的修、造船及配套企业对华的产业转移。

　　因此,在具体的船舶产业划分上,该园区将致力于发展船舶机电仪配套、船舶配套及物流和中间产品配套等企业,如上层建筑成品专业生产厂/供应商、巨型船体总段供应商等。

　　记者观察到,凭借雄厚的基础建设资金的支持,目前入长兴岛的高速公路、客运、货运复线铁路、2个7万吨级和1个5万吨级的通用散货码头及新规划的供水、供电、通讯工程建设都在陆续建设。大连船舶配套产业园一期正开工建设1平方公里的起步区。

　　大连外贸局有关人士透露,目前,世界第六大造船企业韩国STX集团、新加坡万邦集团、中集集团等国内外知名企业已先后落户长兴岛。该园区现在谈国内项目达50余个,国际项目20余个,储备项目超过200个。

　　据了解,下一阶段该园区将重点引进韩国、日本及欧洲等船舶制造业发达国家和地区的企业与知名品牌,以提升园区的知名度及发展动力。

　　未来随着长兴岛造船业的发展,园区规划用约5年时间,使之逐步形成中国北方最具规模的船舶配套产业集群,吸纳约200家企业来园区落户。