重庆九龙坡区：农民将可自主选择城镇户口

　　来关注探访重庆试验区系列报道。当一个地区快速发展的时候，不仅仅城乡面临发展方向的问题，这个地域的不少个人往往也要对自己的未来做个选择，比如说：当农民还是当市民。以往，农民很难自主选择，但是今后在重庆市九龙坡区，农民却有这样的机会。

　　距离重庆主城区几十公里的陶家镇白果村，今年把集体土地和农民的宅基地统一出租给了一家公司，经营花卉蔬菜大棚。村民刘祖君在把家里的3亩土地和宅基地流转出去后，就在这家公司打起了工，每月的收入有500多元，村里也正在着手盖楼房解决他们的居住问题。刘祖君的生活虽然已经跟城市人没有什么区别，但是农村户口却让他难以享受到城市居民的养老保险等社会保障。

　　重庆市九龙坡区陶家镇白果村村民 刘祖君说

　　就是说我是个在外面打工的农民，发生工伤事故后，城市人他要高出好多倍。还有

　　在白果村，尽早变成城市户口，已经一些村民们的最大愿望。

　　村民说现在能变就是我们的愿望，各方面的条件都要优越，保险、居住条件都好，

　　作为重庆市第一个城乡统筹发展的试验区--九龙坡区，区政府的工作人员也正在考虑村民们的这些愿望。他们正在讨论即将推出的改革新方案，其中一项重要内容，就是让农民变市民的户籍改革。：

　　重庆市九龙坡区经济体制改革办公室副主任 何承玖说

　　“设计的户籍制度基本出来了，户口本变成什么样，应该说是一张纸的事情。0：44：40 第一点就是自愿退出自己的宅基地，和土地经营权。”：

　　根据规划，只要是有稳定的非农收入来源，又自愿退出宅基地使用权和土地承包经营权的农户，都可以逐步自由转换成市民。预计在今后5年中，九龙坡区将有5万农民变成市民。

　　农民变市民 住房医疗有保障

　　但是，我们的记者在重庆采访时也发现，农民一旦真的变成市民后，需要解决的问题也不少，比如刚才新闻里提到的刘祖君，他如果真的变成了市民，那么他的宅基地和承包的土地都要放弃，而进了城市之后住房等问题能不能解决，也是很多人关心的问题，这毕竟关系到数万人。重庆会怎么解决这个问题呢？

　　在重庆市九龙坡区蟠龙村，当问到愿不愿意转变成城市户口时，这里的村民都直摇头。

　　重庆市九龙坡区蟠龙村村民说

　　“我不愿意转，大概现在一年有5000块钱生活费，土地出租的钱，转了以后就没了，哪个愿意转的？”

　　记者了解到，在这个属于“城中村”的地方，村民们早已把土地租出去建工厂，每年能因此收入几千元，而他们也在自己的宅基地上盖起了楼房，有很多人还私自加盖出房间出租给外来打工者，每个月的收入有几百甚至上千元，一旦变成市民，这些收入就可能随之消失。

　　重庆市九龙坡区经济体制改革办公室副主任 何承玖说

　　“我们知道的有500多人愿意转，如果按本地23万农民来算的话，比例就很小。”

　　为打消农民的顾虑，九龙坡区新推出的户籍政策提出了“以城市社保换农村承包地，以住房换农村宅基地”的设想。农民交出宅基地后，区镇将拿出宅基地的20%，集中兴建新型农村社区，定向并低于成本价销售给转户口的农民。

　　另外80%左右的宅基地，将被置换为城市建设用地，土地出让金则用来补贴农民购房。

　　在资金补贴方面，农民交出宅基地的同时可以一次性获得每平方米200元的补偿。

　　记者注意到，一些农民虽然选择了当市民，但是土地还在转租期，对此九龙坡区规定，当事人还可以继续享受80%的流转收入。

　　重庆市九龙坡区经济体制改革办公室副主任 何承玖说

　　“我们的原则是一个平台，两种标准，就是城市和农村两种标准，他们可以自由选择、自由转移。”

　　记者还了解到，转成市民后，原来的村民子女依然可以享受到5年期的“两免一补”教育优惠，他们可以在农村或城市的

　　联播观点：涉农改革要尊重农民意愿

　　当年家庭联产承包责任制之所以能够释放出巨大的生产力，那是因为农民认准了这样做符合他们的利益，对参与改革有积极性。我们现在设计的任何有关“三农”的改革，也应该充分尊重农民的意愿，只有农民赞成、对农民有利的改革才取得成功。是当农民还是当市民，有关部门能够做的是搭建好身份转换的通道，农民自己经过对比算账后，自然会做出自己的选择。从这个意义上看，重庆九龙坡区的改革无疑是一次可贵的尝试。