沈阳大型国企内盗致损失3900万

　　直至案发集团领导都毫无察觉

　　新华网沈阳7月30日电 一窝“硕鼠”，打通了生产、运输、监控、计量、保安、销售等各个环节，在不到4年的时间里，竟窃得国家财产价值达3900余万元。发生在特大型国有企业锦化化工(集团)有限责任公司内的这一全国罕见的盗窃案，直至案发，集团领导都毫无察觉！人们不禁要问，在这起罕见企业内盗案的背后，都有一些什么样的管理漏洞？

　　保安抽“中华”烟引人注意

　　近几年，锦化集团下属氯碱股份有限公司聚醚分厂8万吨环氧丙烷车间工段长程志勇的邻居们发现，月薪只有七八百元的程志勇居然买了一辆小轿车，还经常出入酒店、歌厅等场所。与他走得很近的同事、朋友也突然暴富，个个出手阔绰。其中一个保安，竟抽起了“中华”香烟。

　　他们的钱是从哪儿来的？数名一线工人的不正常消费，引起了人们的注意。

　　此前，由于锦化集团发生过一些规模较小的盗窃案，当地公安机关一直在关注这个企业。令他们不解的是，这个厂供给原料和生产产品比例严重失调，却一直找不到答案。得到新线索后，公安机关展开了扎实的调查。一起惊人的大案逐渐浮出水面：在锦化集团内部，存在一条偷盗企业产品的黑色通道。

　　自2002年3月18日至2006年1月2日，以程志勇为首的一伙人作案百余起，共盗窃本单位环氧丙烷和聚醚3500余吨，价值3900多万元。这伙窃贼将盗窃的产品销售到山东、湖北、河北、天津等地，然后根据每名成员在作案中所起的作用分赃，每人每次所得少则数千元，最高可达到15万元。

　　已有68年历史的锦化集团坐落于辽宁省葫芦岛市，是国家

　　是什么使一位先进生产者沦为窃贼？

　　犯罪竟因“不拿白不拿”

　　令人匪夷所思的是，案件审理中，这伙人竟然认为偷出来的东西是他们的“劳动所得”。一个作案者说：“我们拉出的环氧丙烷都是余料，这些东西即使我们不偷，企业也白白浪费掉了。”

　　原来，锦化集团通过引进先进技术，近年来生产环氧丙烷所用原料丙烯的消耗量逐年降低，而对于节省下来的这部分原料却一直缺乏有效管理。程志勇发现，只要对丙烯回收装置的尾气排放进行控制，就可降低丙烯消耗，获得超过公司计划的“余量”。当时他问过企业有关负责人：“我们超额完成生产计划，能不能多发点奖金？”得到的回答是：“我没有这个权力。”于是他便纠集一伙人，自己来行使分配“权力”。

　　锦化集团证实，只要开好丙烯回收装置，每年多回收丙烯是可能的。但是2000年，锦化集团曾经由于尾气中含氧超标引起尾气回收装置爆炸，从那以后，公司对尾气排放要求和考核就放松了。车间是否多回收了丙烯，多回收多少，只有车间明白，而企业领导并不知情。

　　这就造成了一种局面：一方面，职工超额完成产量的积极性得不到鼓励；另一方面，节能回收装置长期得不到有效利用。大量的环氧丙烷随着尾气排放消耗掉了。

　　几名犯罪嫌疑人在受审时都表达了相同的意思：企业浪费这么大没人心疼，不拿白不拿，拿一点也是他们为企业超额生产应得的回报。企业为了增产降耗而引进的先进装置，就这样成了窃贼作案的“货源”。

　　自己的行为已经构成了犯罪，这一点程志勇不是不知道。不久前法院对这个20多人的犯罪团伙作出了宣判，首犯程志勇因职务侵占罪被判处有期徒刑10年。程志勇没有上诉。

　　“严密制度”不堪一击

　　据公安机关透露，程志勇一案，并非锦化集团首次被“家贼”偷盗。此前，这家企业内部各类刑事案件频发，国有资产大量流失，一直不能得到有效遏制。

　　是没有管理制度抑或是制度不严密？回答却是否定的。对于产品的盘点入库，集团规定，生产车间采取5日盘存制度，每月末统一入库。入库时，由生产车间、质管处、仓储中心的成品库共同认定，财务部统一办理。每季度还由生产处牵头，抽查车间盘点情况，抽查盘存表报生产处、财务部。

　　产品出厂的流程也中规中矩：每天早上，由销售公司将产品装罐量通知分厂生产科，由生产科负责通知车间主任，罐装人员接到指令后，负责开锁，打开防盗盒，连接好充装管路，然后开始装车。开锁的钥匙由车间主任和段长保管。再经过检斤计量、门卫查验等各种手续后放行。

　　然而在窃贼面前，这些制度却不堪一击。实施这样大规模的盗窃，不可能一人单独完成。程志勇就从生产的源头开始，买通了车间主任、段长、班长，为其提供货源；对计量人员施以小恩小惠，用空车票充当重车票出厂；对个别门卫拉拢腐蚀，让其“睁一只眼闭一只眼”；买通监控人员，删除监控录像，使保卫处无法从录像中看到真相；甚至夜间巡逻人员都被拉拢入伙……

　　案发时锦化集团的领导还是一头雾水，因为从近几年的报表看，没有发现产量、产品消耗定额异常。每月月底由6个部门共同参与盘存，也没发现问题。

　　那么问题出在哪儿呢？涉案的几名车间主任、工段长泄露了“天机”。他们说，企业的“大领导”光看文件，很少到车间和工段，有时生产上出了些问题，他们根本不知道。

　　另据办案人员介绍，长期“以罚代法”，也是导致锦化集团监控流于形式的诱因之一。锦化集团过去多次发生盗窃事件，但多数是罚款了事，这样做的后果助长了窃贼“越罚越偷”的心理。

　　企业发生了如此大的内盗案，锦化集团领导层的反思是：“在管理上存在漏洞，在干部和员工教育上存在薄弱环节，今后将有针对性地采取措施，亡羊补牢。”