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统筹城乡：86亿农贸市场的启示http://www.sina.com.cn 2007年07月26日 09:45 中国经济时报
-统筹城乡看重庆(一) -本报记者童辰王小妆怀宗根林 2007年6月，成都和重庆同时获批成为统筹城乡试验区。 在统筹城乡问题上，最难的是什么呢？ 城乡居民收入差距。2006年，由于百年不遇的旱灾和同期城市居民收入的快速提高，重庆城乡居民收入比由2005年的3.65∶1扩大到了4∶1，远高于全国平均水平。而2007年，又遭遇115年不遇的暴雨。 如何缩短差距？我们带着这个问题，发现了一个年成交额超过86亿、全国第三西部第一的农贸市场。这个农贸市场现在的名字叫重庆观农贸农产品物流中心，位于重庆市江北区盘溪镇——城乡结合部。 从周华其的蔬菜基地说起 周华其14岁开始卖菜，19岁到观农贸，逐渐成为蔬菜销售大户。 他最早在湖北利川建立基地：统一与农户签订协议，周华其为农民提供种子和肥料、农药，保证农户每亩地每年有1000元的收入(周称这是人工费)。为了防止签约农民将菜私自卖给其他小贩，周华其收菜之后先记账季末统一结算。农户如果缺钱可以向周借，但是如果查到农民将菜私自卖给其他收购小贩，“以前的(菜)钱一律作废”。 这种模式成功了，据周华其的朋友说，在利川，连小孩都认得他。 2006年4月，看到家乡父老还是很穷，他在家乡渝北区石船镇搞了一个130亩的蔬菜基地。2007年7月5日，中国经济时报记者走访了当地农民和基地的工人。 土地是从农民手中直接租赁的。价格，一亩水田每年给农民700斤稻子的钱，一亩地给600斤玉米的钱，随行就市。目前在基地干活的有30人左右，按天算工钱，男工一天20元，女工一天15元。 这已经比外出打工有吸引力了，不少以前在外打工的农民现在也回家学着他种菜，虽不是在他的基地工作，但是他们种的菜，周华其同样收购，一起运到观农贸。 周华其的基地预计总投入150万元，已经投入了50万，包括修了一条几公里长的公路，蓄水池、水渠等农业基础设施。 观农贸农产品物流中心党委书记冉隆兴告诉本报记者，像这样依托观农贸建立起来的蔬菜基地，在周边省市一共有100多个。这些基地，不但改善了农村道路等基础设施，盘活了农民撂荒的土地，给农村带去了新的技术、信息，还起了很大的示范作用。 一个86亿的农产品交易平台 86亿，是观农贸的官方口径，观农贸蔬菜批发市场的经理汪有良告诉记者，一般都估计得比较保守。而据媒体报道，到2006年，每天的交易额都突破了3000万元，那应该是一个过百亿的规模。 每天，来自16个省70多个县的几千吨蔬菜、15万公斤鱼和其他1000多种农产品从千村万户汇聚到观农贸，走向成千上万城市家庭的餐桌上。 一个地处西部的区办农贸市场，能成长到百亿规模，排全国第三，说明了什么呢？ 说明它的收费是低廉的。“非常低，”冉隆兴同意记者的判断。 安全是有保障的。“对。这方面我们背靠政府，有强大的协调能力。” 假货是比较少的。谈起这个，冉隆兴很有感触地说了这样一段话： 食品安全是个系统工程，如果你完全把它压在地区农产品批发市场，可能也不是非常合理。但你是一个集聚的地方，我们尽可能发挥我们的作用。 第一，我们较早建立了自己的检测中心，实行了无公害蔬菜准入制。凡是进入市场交易的蔬菜，一律要求对方提供在当地农产品检测部门检测的证明，这样，就免检入场。否则，一律强制检测。 第二，在农产品批发市场大楼这边，我们专门搞了一套质量安全可追溯系统，货从什么地方来的？销到哪个地方去？出了问题可以追溯。” 我们还要净化市场。首先是发挥党员的先锋模范作用，我们提出“做大做强观农贸共产党员争先锋”，这叫党建工作品牌。客商当中有党员，经商的先锋模范作用是什么？我们认为就是“不卖假货，诚信经营”。 有个卖竹笋的，他的摊位比较偏，但是他有个党员的牌牌，卖相就比谁都好。 2003年后，由党员们倡议，客商工会参与并组织，发动不是党员的客商，开展了“诚信承诺示范户”评选活动，一年一评，不搞终身制。今年我们表彰了30个。效果非常明显：卖假货的没有市场了。一旦有卖假货的，我们都会很快知道。 辐射与带动 按照重庆市的部署，观农贸所在的江北区与三峡库区移民最后的堡垒开县结成帮扶对子。冉隆兴说，在江北区委、区政府的领导下，观农贸一口气援建了三个重点项目：一是支持1万亩无公害绿色蔬菜生产基地的建设发展。二是支持开县在观农贸设立优质“锦橙”销售专区。三是支持开县名优食品“伊妹”牌方便米饭在观农贸建立总代理批发专销点。 最难的是万亩蔬菜基地。观农贸的政策是，开县进入市场的蔬菜水果等农产品，市场交易费的80%返还，用于蔬菜基地建设；另外的20%用作蔬菜种植奖励基金。此外，连续5年每年给予10万元的无偿援助，用于基地购买化肥农药等。观农贸还在开县尝试市场＋基地＋农村合作经济组织的营销模式，定期免费向开县基地提供市场信息。 “从长远看，观农贸并不吃亏。”冉隆兴告诉本报记者，为了开县蔬菜能就近出售，降低成本，观农贸提前启动了在重庆布点的计划，原布局的几个二级市场中，万州市场提前诞生了。6月27日，本报记者目睹了观农贸万州市场的签约。合作方是一家务实的当地房地产企业，本来就拥有万州最大的水果市场和大量可供用作市场的房产。这个交易面积11万平方米的市场总共可吸纳2000名移民就业。 按照观农贸的规划，很快，一个专门为库区服务的“三峡名优特农产品展销中心”也将在地处江北区盘溪的观农贸市场群中开业。 大旱中体现出的城乡互动 一谈到统筹城乡，很容易想到城市反哺农村。观农贸提醒我们，从和谐社会到城市的米袋子、菜篮子，农村和城市是互动的。 “2006年重庆遭遇百年不遇的旱灾，市里面蔬菜价格上涨，市民有些怨气——三番五次打电话来问怎么价格那么高。”观农贸把2006年和2005年同一个月份的销售情况做了对比，从量来讲，没有变，而且有些品种的价格还降了，缺的主要是叶类菜。于是，观农贸一方面紧急组织货源，同时采取了一些优惠的政策，提出拿200万元来平衡市场。通过媒体对外发布信息，凡市外面的叶类蔬菜进入盘溪市场交易，一律免费入场，不收钱。第二天又在报纸上发布通告，绿叶类的蔬菜如因为天气原因烂在路上，观农贸负责赔偿，赔偿的标准是进货价格加上运输成本。 政策一出，很快扭转了叶类菜缺少的状况。 逐利是商人的天性，对于农产品来讲，特别是粮食、蔬菜，源头一有风吹草动，在销售终端就会被加倍放大，甚至引起挤兑风潮。“有时候批发环节只涨了几分几厘，零售环节就敢涨几毛一块。一问都说是进货涨了。”对于这种情况，观农贸的办法就是通过当地媒体发布批发价格信息。 政府作用 “观农贸发展到今天，由小到大(七个专业批发市场)，由弱变强，荣誉也不少。一个非常重要的原因是政府掌控了市场资源。”冉隆兴说。 观农贸人谈到他们的发展，总要提到两次搬迁，三次整合。每次搬迁或整合，观农贸都向前迈了一个台阶；每次搬迁整合，又都是在江北区委、区政府的直接主导下进行的。尤其是2005年，在冉隆兴们看来，是观农贸发展史上的一个里程碑：定位“观农贸农产品物流中心”；编制“观农贸十一五建设发展规划”，并纳入《江北区经济社会发展十一五规划纲要》；已经基本没有闲置土地的江北区，拿出了两平方公里1000多亩土地，作为观农贸的发展用地。“土地全是划拨地。没有政府这些资源，观农贸怎么可能发展得起来？在他看来，也只有政府作后盾，才可以给客商农户提供低成本的交易平台和安全保障。 可以用来佐证冉隆兴们这一观点的，还有一条，一个几十亿元规模的大市场，成功搬迁只用了33天。 下一步要做三件事 观农贸农产品物流中心主任曾宪路告诉本报记者，他们下一步的指导思想是，要主动促进农民增收和农村经济发展。观农贸2006年在重庆市江北区五保镇进行了这样的探索：由观农贸先期拿出一些资金来引导客商建立基地。一年来效果不错，今年准备将规模扩大到2000亩，植入到援建开县1万亩蔬菜基地的建设中。 观农贸近期要做三件事： 一是加快农产品物流信息化建设。建立并实现生产者、销售者计算机联网，信息共享，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。并逐步搞好农产品信息处理与发布工作以及市场信息咨询服务，最大限度地减少农业生产的盲目性。 二是创新组织形式，发挥桥梁与纽带作用。当前，农产品生产主体多样，组织形式较为复杂，农民的小规模生产与龙头企业的规模化经营并存。在观农贸从事经营的客商大户较多，观农贸要设法更好地发挥桥梁与纽带作用。 三是提供多项特别的服务。比如通过行业协会组织专家深入田间地头面对面进行指导，推广先进的裁培技术和优良的品种，提供农药残留检测等，增强农产品的竞争力，提高农民收入。
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