天津等省财政部门加大投入 出台政策促节能减排

　　曲明 袁瑞娟

　　本报讯 记者曲明报道 天津市运用财税综合手段，支持企业转变传统的高消耗、高排放、低效率粗放型增长方式。自今年起，市财政每年安排节能减排专项资金2亿元，支持清洁与可再生能源利用，保障天津率先完成节能减排硬性指标。

　　围绕节能减排硬性指标，天津市定期发布“循环经济”和“节能减排”两项专项资金支持方向和重点，对节能降耗改造建设项目，节能和替代传统能源的新技术、新工艺、新设备的推广应用项目，采取贷款贴息和补助方式给予支持。市财政局会同市发改委、市经委组织专项资金项目申报，下达循环经济专项资金使用计划，办理资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和追踪问效。专项资金贷款贴息，主要是对项目建设过程中实际发生的固定资产贷款利息，在中国人民银行公布的同期贷款利率范围内给予贴息。财政专项补助，主要是对项目建设过程中所发生的购买科技成果、专利技术转让、项目前期工作设备购置等费用给予补助。

　　天津市在发挥财政资金引导作用的同时，运用综合财税政策手段，加快推进经济结构调整，促进节能减排。

　　市财政局制定和实施了包括对企业自主创新投入的所得税前抵扣、允许企业加速研究开发仪器设备折旧、对新创办的高新技术企业给予免征企业所得税；对整体或部分企业化转制科研机构免征企业所得税、城镇土地使用税、房产税；给予投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业税收减免；对符合条件的国家大学科技园、科技企业孵化器免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；对符合规定条件的国家和市级企业技术中心、工程实验室、检测机构等进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口环节

增值税；科研机构、高等学校服务于各行业的技术成果转让、技术培训、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收企业所得税等18项财税政策。

　　在财税综合手段的影响下，今年以来，天津市各行业大力发展高附加值、低消耗、低污染的新兴产业，加大节能技术改造，优化

能源结构。滨海新区今年推进了节能和替代石油、燃煤锅炉改造、余热利用等十大重点节能工程。

　　又讯 山东省在今年的财政预算中安排节能减排专项资金21.33亿元，并以奖励、补助、贴息等方式，支持企业重大节能减排技术的研发和推广。其中，省财政安排节能节水专项资金3亿元、污染减排专项资金8.1亿元，市县财政安排节能减排专项资金10.23亿元。

　　据了解，山东省将今年确定为节能降耗攻坚年，节能减排的主要预期目标是：万元GDP能耗同比下降4.5%；二氧化硫排放量削减7%、化学需氧量排放削减5%；万元GDP取水量同比下降6%。为此,山东省今年将继续组织实施三个“节能100项”，即“

十一五”期间将在全省推广100项重大节能技术、100项重大节能装备和实施100项重大节能示范工程。

　　为从根本上达到节能减排的目标，山东省今年还将通过财政资金的引导和扶持，加快淘汰落后生产能力。省财政将安排6.15亿元专项资金用于工业结构调整等工作。据介绍，该省此次增拨节能减排专项资金力度如此之大，旨在加快构建政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，支持和鼓励高耗能高污染企业加强节能减排技术改造。同时,山东省去年还设立了省级节能节水专项资金，结转至今年可使用的节能节水资金有2亿元。此外,山东省节能办目前正在积极审定首批接受省政府扶持的50个企业项目，扶持资金大约在1亿元。(袁瑞娟)

　　又讯 河北省为鼓励企业开展“三废”资源的循环利用，去年以来通过税收杠杆促节能减排，效果明显。据统计，2006年该省共为近500家企业办理减免税4亿元，目前全省的工业固体废弃物综合利用率达61%，焦炉煤气、高炉煤气回收利用率分别达到了98%和90%。

　　据了解，该省在具体工作中，以国家出台的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》为执行标准，即企业生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰等其他废渣的可免征增值税；生产企业购入废旧物资回收单位销售的废旧物资，可按照10%比例计算抵扣增值税税额；利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力企业增值税可减半征收；企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在五年内减征或者免征所得税。

　　同时，为防止企业弄虚作假骗取税收优惠，河北省加强跟踪管理，每年抽查面不少于30%，重点对煤矸石电厂和水泥企业进行不定期抽查，对入炉煤热值超标或入炉煤含硫超过国家规定要求、废渣含量不能达到30%规定要求的企业，要求限期整改，整改后仍不能达到规定要求的，取消其享受资源综合利用优惠政策资格。(瑞娟)