2006年全国只有北京完成单位GDP能耗降低任务

    2006年全国和各地区单位GDP能耗指标公报7月12日正式发布。有一条信息引起人们广泛关注：2006年全国只有北京完成了单位GDP能耗降低的目标任务—— 北京如何实现节能达标

　　本报记者 阎晓明 王建新  

　　最新统计数据显示：2006年，北京GDP现价总量为7870.3亿元，按不变价格计算，比上年增长12.8%，人均GDP首次突破6000美元；北京市能源消费量为5904.11万吨标准煤，比上年增长6.92%，按2005年可比价格计算，万元GDP能耗为0.76吨标煤，下降5.25%。

　　GDP“升”了，万元GDP能耗“降”了。这一“升”一“降”，体现了北京深入落实科学发展观过程中认识上的转变，以及由此带来的又好又快的发展态势。

　　节能降耗——

　　资源环境约束下的必然选择，也是社会文明进步的体现

　　北京的变化来之不易。作为首都，北京的发展成就举世瞩目。据测算，“十五”期间，地区生产总值年均增长11.9%以上，地方财政每年也以20%以上的速度持续增长。

　　然而，经济稳步快速发展的同时，人口规模也不断增加，到2005年底常住人口已达到1538万。这使得北京的发展面临一个巨大的难题，那就是来自资源和环境的约束。北京自然资源匮乏，人均水资源只有全国平均水平的1／8，北京市所需的94%的煤炭、70%的电力、60%的

　　北京市发展和改革委员会主任张工在接受记者采访时分析说，就北京而言，资源相对匮乏使对外能源的依赖程度进一步加大，经济社会快速发展使社会对能源需求的依存程度进一步加大，能源消耗增长带来环境污染加大与人们对环境要求日益提高的矛盾进一步加深。

　　北京如何按照科学发展观要求，实现可持续性发展？北京市委、市政府对此高度重视，主要领导多次强调，一定要抓住结构调整和节能减排这两个重要抓手，坚定不移走低消耗、低排放、再利用、高效率的循环经济发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型城市，促进人口、资源、环境协调发展。否则，不仅资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，而且经济发展也难以为继。

　　这一点已经成为北京广大干部群众的共识。北京市“十一五”规划明确提出：资源利用效率明显提高，全市万元GDP能耗和水耗比“十五”末期均降低20%。

　　人人参与——

　　从政府机关到普通家庭，都珍惜每一滴水、每一度电

　　7月18日，一个湿热的“桑拿天”，记者来到复兴门附近的北京市发改委采访。记者特意留意了几间办公室的温控开关，都是27或者26.5摄氏度。试着将温度调整为24摄氏度，结果无法设置。一打听才知，这座办公大楼的中央空调，由总控室控制温度，设定的温度就是26摄氏度。

　　节能降耗，政府先行。“政府机构节能工程”近年被北京市列入政府重点工作之一。北京对54家政府机构实施节能诊断，选定10家作为节能改造试点单位。2006年，北京市政府机关实现了节能8%的目标。

　　北京的许多企业、写字楼、商场等也都动了起来，积极采用节能新技术，强化节能管理。北京香格里拉饭店采用照明调光与时间控制、风量调节控制等30多项节能措施，有效控制了能源消耗。

　　通过开展“节能医生进家庭”等活动，节能降耗也深入到首都市民心中。家住宣武区虎坊桥的刘女士原来家用电器长期待机，就如在家里养了一只“偷电老鼠”。现在，她看完电视后，一定要将电源关掉；用完电脑后，不仅关掉主机，连显示屏的开关也要按下OFF键。因为注重一点一滴的节约，北京已有130多户家庭获得“节能家庭”的荣誉，得到了政府奖励的冰箱和洗衣机。

　　制度创新——

　　政府补贴，使180万盏节能灯在首都亮起

　　几天前，被老百姓誉为“节能警察”的北京节能监察大队对北京北三环路马甸桥附近一家酒店进行节能监察，结果发现酒店室内空调温度低于26摄氏度，执法人员责令其一天之内改正室内空调温度超标问题。自6月10日节能监察大队揭牌成立到7月初，不到一个月，监察大队对9家违规单位下发了《现场责令改正通知书》，其中5家已整改完成。

　　北京不断创新体制和机制，综合运用行政、法律、经济等多种手段，积极推动节能、降耗、减排工作开展。北京率先将万元GDP能耗和水耗等列为政府工作的主要调控目标，从2006年开始又在全国首家建立了单位GDP能耗和水耗公报制度，按季定期公布各区县的万元GDP能耗、水耗等数据。

　　为从源头上控制能耗增长，北京市对建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目及其他年耗能2000吨标准煤以上的新建项目进行节能评估和审查。

　　节能灯节电效果明显，但一次性投入较高，使一些单位望而却步。北京市投入引导资金2000万元，企事业单位安装节能灯，由政府补贴资金30%。对中小学， 政府补贴更高，远郊区县1100多所中小学校所需资金全部由政府解决。同时以市场引导供货商以低于市场20%的价格供货。目前，这一“绿色照明工程”已使超过180万盏节能灯在首都亮起。

　　优化结构——

　　服务业主导的产业经济格局正在形成，对单位能耗的降低起到带动作用

　　在北京，一东一西有两家著名企业令人关注。东边，运营47年、供气比例曾占北京市供气总量80%以上的北京炼焦化学厂进入停产程序。企业全面停产后，每年能为北京市减少煤炭消耗296万吨。西边，首钢搬迁已经启动，今年底将压产400万吨。

　　“从根本上说，推动节能降耗，建设节约型城市还是要加快转变经济增长方式，深入推进产业结构调整。”张工介绍说，北京采取“一紧一松”政策促进产业结构优化升级。“一紧”即对不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放企业坚决调整退出；“一松”即对于适合首都功能定位的高端高效高辐射产业，积极创造更为宽松的环境，引导其快速发展。

　　从2004年到2006年，北京第三产业增加值占GDP的比重从67.8%提升到70.9%，而第二产业比重从30.6%下降到27.8%。服务业主导产业经济格局的形成对北京市产业能耗的降低起到了重大的带动作用。北京的测算显示，第三产业单位产出的能耗水平不到第二产业的1／3，只有第一产业的40%。

　　目前，北京第二产业单位产出能耗依然较高，但也在发生积极变化，万元增加值能耗从2004年的1.44吨标煤下降到2006年的1.265吨标煤，占全市能耗总消费量的比重也从51.8%下降至47%。变化来自于第二产业内部结构调整：一方面，不断淘汰高耗能的落后生产力；另一方面，扶持与发展低能耗、高附加值的高新技术产业和现代制造业。以现代制造业为主的

　　北京市还加大

　　7月22日，北京市首座风电场官厅一期工程风电场第一台风机开始吊装。今年年底一期工程将并网发电，预计每年可向北京市民和奥运场馆输送1亿千瓦时“绿色电力”。