上海：二手房土地增值税开征 抑制投机能否实现

　　新华社

　　7月15日起，上海正式对转让居住未满5年的非普通商品住房开征土地增值税。

　　通过税负来增加二手房转让成本，以减少资金对二手房的频繁炒作，从而起到抑制投机的作用，这是政策的本意。然而，在供求紧张的局面下，政策的良好初衷能否实现？

　　目前，理论上，上海对非普通二手住宅在交易环节所课的税负可达到交易价格的9.55%。主要包括：营业税(5.55%)、契税(1.5%)、个人所得税(2%)、土地增值税(0.5%)。此外，还有印花税、手续费等。

　　“卖方要的是到手价，这税、那税他们可不管。”汉宇地产的一位物业顾问说，“即便这样，二手房还一天一个价呢。”易居臣信的一位经纪人也明确表示，这几天上家反价、要求将土地增值税打入

房价的已很普遍。更甚者，在中介的撮合下，上下家串通，“做低房价”。一位不愿具名的某地产中介公司物业顾问告诉记者，通常的做法是签两份合同，一份填写压低后的虚拟成交价，给税务机关看；一份写明应补偿的差价，留作上下家私下运作的凭据。“补偿”的名目繁多，有“装修补偿费”、“户口迁移费”、“搬迁费”等等。“买房人在交付首付款时，将差价一并付清，卖房人的权益我们会保障的。”这位物业顾问说，“80%的买家也愿意这样做，因为做低房价，买家的税负也可以少缴纳些。”

　　类似的“下有对策”之所以大行其道，前提是二手房市场火爆。上海二手房指数办公室最新统计显示，继5月份上涨之后，6月份上海二手房指数继续大涨70点，达1751点，涨幅4.16%，创近年来新高。由于市场需求量明显增加，供需存在缺口，二手房价涨幅明显放大，其中，超过七成区域二手房价格涨幅超过3%。

　　据了解，在上海之前，北京于2006年12月1日起，对于个人转让的二手非普通住宅征1%的土地增值税；杭州从今年2月1日起，开征二手房转让土地增值税，大部分房源按总价的0.5%征收；温州自今年7月1日开始，也征收类似税负。由于税率较低，各地二手房市场受征收土地增值税的影响均不大。

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