工资：与劳动贡献若即若离

　　我国工资增长存在“两张皮”现象，垄断行业职工工资大大高于其他行业职工，高管工资大大高于普通职工。专家指出，应尽快建立工资科学的增长机制

　　□ 本报记者 王涛

　　近日，中国劳动学会发布数据称，中国职工工资总额和职工平均工资连续4年实现两位数增长，人均工资年递增12%，分别超过同期国内生产总值、人均国内生产总值的增长速度。但国内民众对当前工资状况不满意的达96.5%，认为国有垄断行业工资差距最大的占73.5%。

　　工资增长呈现“两张皮”

　　前一段时间，某市供电局一个普通抄表工年薪10万元让“晒客”们大跌眼镜。对于一个基础劳动工种来说，10万元年薪是太多了，但这在垄断行业内部却是一个普遍的现象。据统计，2005年电力、电信、石油、金融、保险、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55%。

　　劳动和社会保障部相关领导也曾在公开场合表示，垄断行业存在员工工资过高的问题，而且这个差距有可能越来越大。国家统计局的统计年鉴显示：2003年，全国职工的平均年工资为14040元。其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元，而金融业职工年工资高达22457元，为农林牧渔业的3倍。到了2005年，全国职工的平均年工资为18364元，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为8309元，电力、煤气、水等垄断行业是25073元，金融业职工年工资高达32228元。这几项数据中，增幅最大的是金融行业平均工资，两年间增加44%。

　　要“感谢”那些在工资分配中占据优势地位的人，正是他们的高收入支撑了12%的年增长率，也掩盖了大多数人甚至拿不到平均工资这一事实。据全国总工会2005年对10个省份中的20个市(区)1000个各类企业以及万名职工的问卷调查，2002年至2004年3年中，企业职工工资低于当地社会平均工资的人数占53.1%，只有当地平均工资一半的占34.2%，低于当地最低工资标准的占12.7%。

　　中国社会科学院学术委员会委员杨圣明认为：“工资增长确实存在‘两张皮’的现象，其他行业职工与垄断行业职工‘两张皮’，普通职工与高管‘两张皮’。”他指出，不同行业情况也是不一样的，在

证券、电信、

能源行业的职工收入增长很快，但在同样是垄断行业的水、交通行业增长并不是很快。而那些增长很快的行业往往也是靠国家政策的倾斜，虽是合法，但并不合理。

　　如何建立科学的增长机制

　　“大家都知道垄断行业的待遇高，都想挤进去，但是我们看到存在一些暗箱操作。要改变这种现象，首先要讲清楚为什么任命某某人，他有没有可能为企业带来效益。同时，要使业绩透明，建立收入与业绩挂钩的机制，杜绝出现企业亏损而高管照拿高薪的情况。”杨圣明说。

　　即使是对于竞争性行业的职工，职工的工资增长也不能全由企业说了算，因为企业自身是没有主动为职工加薪的欲望的，政府应该予以适当的干预和调控。杨圣明建议，首先要明确企业必须两到3年为职工加一次薪水。其次，确立增长幅度。一般来讲，工资增长幅度应与GDP涨幅同步。另外一定要缩小工资高增长行业的范围。

　　杨圣明同时强调，政府只是起到一个调控的作用，不能硬性干预行业的工资增长水平。具体什么时间涨工资，涨多少，需要由企业和员工在政府搭建的这个政策范围内进行协商。

　　杨圣明所倡导的工资增长幅度参考GDP增长，其实正契合政府目前正在推行的工资指导线制度。工资指导线是政府对工资分配采取的一种

宏观调控形式，适用于城镇各类企业，它由基准线、上线和下线组成，其中基准线体现了企业从业人员人均劳动报酬增长的合理幅度，是政府为全市企业职工年度货币平均工资增长确定的预期调控目标；上线是企业从业人员人均劳动报酬增长的最高幅度，是政府对企业年度货币平均工资增长幅度的最高限度；政府确定的企业从业人员人均劳动报酬增幅的最低水平为下线。

　　国家劳动和社会保障部近日提出五大举措促工资增长，工资指导线是其中一条，其余四条还包括大力推动落实最低工资制度；进一步指导、推动企业建立健全工资集体协商制度，形成企业工资共决机制和正常增长机制；加强劳动定额和工时等劳动标准管理工作；继续做好调整煤矿井下艰苦岗位津贴工作。目前以上制度已在全国各地展开，天津、广东等地已经推开工资指导线制度，广东还于去年9月份第7次调整最低工资标准，按照新标准，部分地方的最低工资标准已达到甚至超过当地职工平均工资的4到6成。