上半年北京房地产市场重点政策汇编

　　刘淇

　　1月1日

　　城镇土地使用税提高两倍

　　《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》(下称《决定》)公布，对1988年发布施行的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》作出修改，并于2007年1月1日起实施。为抑制建设用地过度扩张，今年我国的城镇土地使用税在原定基础上提高两倍，并将外商投资企业和外国企业纳入到征收范围之内。

　　1月1日

　　土地使用权出让新管理办法

　　国务院办公厅颁布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号，下称“100号文”)正式亮相，此前酝酿之中的“土地出让金收支两条线管理”等多项改革措施于2007年1月1日起正式实施。

　　100号文的主要内容包括：建立土地出让收入收支专户、土地出让收入全额进入地方预算、土地出让收入的分配体制、建立国有土地收益基金等。

　　1月22日

　　禁止房产中介代收代付买房款，隐瞒真实成交价

　　建设部、中国人民银行联合发布《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，要求建立存量房交易结算资金管理制度。买房款必须存入交易专用账户，交由交易保证机构监管，交易完成后转给卖方。今后，房产中介吃差价或挪用客户资金行为将得到有效抑制。

　　1月29日

　　《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》

　　北京市建委联合市政府外办、市公安局、市工商局、市商务局于2007年1月29日颁布此《通知》，要求境外个人、港澳台地区居民和华侨在境内工作、学习超过一年，因为生活需要可以在京购买一套自用、自住的商品房。购房前，必须到北京市公安局出入境管理处办理《境外个人在境内居留状况证明》。其不但符合商业存在的原则，也为境外人士投资购房提供了必要条件。

　　2月

　　北京地税局：北京个人出租房屋严格按5%征税

　　从2月起，税务机关将对个人出租房屋严格按照5%的税率征税。北京市地税局下发了《关于个人出租房屋征收管理有关问题的通知》，对个人出租房屋的税款入库方式、入库级次和适用征收率进行了规范。代征人应专户存储代征的税款，严禁挪用。《通知》自2007年2月1日起执行。

　　2月1日

　　清算房地产开发企业土地增值税

　　国家税务总局：全国各地将从今年2月1日起开展房地产开发企业土地增值税清算。1月18日，国家税务总局专门针对土地增值税政策进行了说明，同时强调，建造普通标准住宅出售的增值额未超过扣除项目金额(包括20%加计扣除部分)20%的，免征土地增值税。

　　2月8日

　　国税总局：购买单位低价房将按成本差价缴税

　　国税总局在其官方网站发布《关于单位低价向职工售房有关个人所得税问题的通知》，宣布该通知印发之日(2月8日)后发生的相关房产交易，均须依法纳税。 《通知》主要针对的是单位按低于购置或建造成本价格出售住房给职工的情形。职工实际支付的购房价款低于该房屋的购置或建造成本价格的差额，属于个人所得税应税所得，应按照“工资、薪金所得”项目缴纳个人所得税。

　　国土部发文要求严格加强军队空余土地转让管理

　　国土资源部、财政部、解放军总后勤部联合发出《关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知》，要求各市、县人民政府在编制年度土地供应计划时，应优先安排纳入军队空余土地转让计划的土地，未纳入军队空余土地转让计划和当年土地年度供应计划的土地，不得转让。

　　3月1日

　　《北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法》　

　　北京市建委于2007年2月1日颁布此办法，3月1日起正式实施。要求北京市今后新建住宅小区将通过政府行政措施，保证市政公用基础设施、公共服务设施与住宅同步交付使用。该《办法》的颁布实施有利于住宅小区规划、建设、管理体制得以不断改进，将彻底解决居民入住时用水、用电、供气、供热、通信等与住宅同步使用的问题。

　　3月~5月

　　加息

　　(一)人民币存贷款基准利率上调

　　中国人民银行决定，自2007年3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的6.12%提高到6.39%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。

　　(二)个人住房公积金贷款利率18日起上调0.18个百分点

　　建设部《关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知》，从2007年3月18日起，个人住房公积金贷款利率实施上调。五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率均上调0.18个百分点。五年期以下(含五年)从4.14%调整为4.32%，五年期以上从4.59%调整为4.77%。

　　(三)央行：上调存款准备金率

　　中国人民银行决定从2007年5月15日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这将是央行今年第4次上调存款准备金率，是自2006年以来第7次上调存款准备金率。这次调整后，普通存款类金融机构将执行11%的存款准备金率标准。

　　(四)市场影响：通过执行稳健的货币政策，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，促进国民经济的快速发展。对房地产行业来讲，提高存款准备金率将必然会影响到银行的信贷规模，减少银行贷款增长的趋势。所以，首先波及的将是资金密集型、需要从银行获取大量贷款的房地产业。

　　3月16日

　　物权法：满70年后住宅建设用地使用权自动续期

　　《中华人民共和国物权法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，自2007年10月1日起施行。“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。”

　　4月15日

　　严罚房地产经纪机构捂盘惜售等26种违规行为

　　北京市建委颁布了《关于加强北京市房地产经纪机构备案管理和动态监管工作的通知》。该通知要求房地产经纪公司在市建委备案分为初始备案、变更备案、续期备案，备案工作在辖区内进行，并由区、县建委进行动态监管。《通知》还明确了房地产经纪机构、人员26种违规行为将受处罚。该《通知》于4月15日起施行。

　　4月15日

　　二手房中介将禁止现金交易

　　从4月15日起，在二手房买卖过程中，北京的房地产经纪机构或交易保证机构，必须通过商业银行设立专用账户划转交易资金，不得进行现金交易。北京市建委颁布《北京市存量房交易结算资金账户管理暂行规定》，二手房交易资金确定分账户的监管形式。

　　4月15日

　　买房定金不能超总房款20%

　　《北京市存量房交易结算资金划转协议》由北京房地产中介行业协会公布，并将于4月15日实施。其中规定，买卖双方约定由买方先行将购房定金(不超过房价款的20%)直接支付给卖方的，卖方应向买方出具收款凭证；同时，通过专用账户进行划转，买方要在约定时间内将房款存入专用账户。

　　6月7日

　　《北京市经济适用住房管理办法(试行)》网上公示

　　为建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改进和规范城镇廉租住房、经济适用住房建设、分配和管理，经市政府同意，北京市建委制定的《北京市城镇廉租住房管理办法》、《北京市经济适用住房管理办法(试行)》于6月7日在网上公示，广泛征求意见后颁布施行。

　　7月1日

　　北京二手房买卖7月起实行网上签约

　　北京市建设委员会和北京市工商行政管理局联合发布《北京市存量房屋买卖合同》示范文本，该文本将于7月1日起在全市正式推广使用。今后房地产经纪机构代理出售的二手房房源信息必须上传到北京中介协会的存量房网上签约系统( www.breaa.cn )进行公示，公示后的房源信息方可在房地产经纪机构的经营场所挂牌销售。