北京楼市持续升温 政府再挥调控重拳

　　孙荣飞

　　在房价持续走热的同时，房地产投资也过快增长。今年1~5月份，全国房地产开发企业资金来源为12143亿元，增长26.2%。其中外资投资国内房地产增幅甚至高达89.9%

　　进入夏季，持续升温的房价再次触动了政府、开发商、百姓的神经。房价何以不断上扬，政府如何予以处置，百姓究竟该怎么选择？这些困惑和难题以新的方式再次摆在所有利益相关者面前。楼市热度不亚于股市，但其复杂程度远远超过了股市。

　　升温

　　截至6月24日， 北京市公开招拍挂市场仅转让4块土地，而原计划6月份的供地是34块。

　　供地量的不足，已成为北京房市上涨的诱因之一。“全国商品房供应量2006年比2005年下降0.1%，而北京商品住宅供应量却是同期下降20%多，这自然也意味着销售量下降了。”中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌对《第一财经日报》表示。

　　北京市统计局、国家统计局北京调查总队日前对外发布消息称，今年1至5月，北京市商品房现房和期房销售面积双双出现较大幅度下降，现房销售面积为159.5万平方米，期房销售面积为509.8万平方米，同比分别下降48.1%和20.3%。

　　在土地和住房供应不足背景下，今年上半年北京新房价格涨幅持续在10%左右，涨幅稳列全国大中城市前四位。

　　而灼热的不只是北京，国家发改委数据显示，5月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%，创下18个月来的新高。新建商品房价格同比涨幅也创出了6个月来的新高，达到6.6%。

　　从国家统计局监测的“国房景气指数”看，今年一季度，“国房景气指数”逐月下跌，4月份开始止跌回升，从3月份的101.22上升到102.65，5月份继续回升，达到103.32。

　　在房价持续走热的同时，房地产投资也过快增长。今年1~5月份，全国房地产开发企业资金来源为12143亿元，增长26.2%。其中外资投资国内房地产增幅甚至高达89.9%，尽管商务部曾在年初发布《关于2007年全国吸收外商投资工作的指导性意见》，提出严格限制外商投资房地产。

　　调控

　　为加强外商投资房地产企业的审批和监管，严格控制外资投资高档房地产，商务部、国家外汇管理局日前专门下发《关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知》(下称《通知》)。

　　《通知》要求严格控制以返程投资方式(包括同一实际控制人)并购或投资境内房地产企业，境外投资者不得以变更境内房地产企业实际控制人的方式，规避外商投资房地产审批。

　　为将外资房地产投资的最终审核权掌握在商务部手中，《通知》明确规定地方审批后须上报商务部备案。

　　之后，针对当前经济工作的突出问题，国务院总理温家宝6月13日主持召开国务院常务会议，提出要“调整住房供应结构，加快廉租住房制度建设，搞好房地产市场调控，遏制房价过快上涨”。

　　随即，建设部等八部委决定提前联合对5月房价涨幅较快的城市进行调查，以摸清5月房价快速上涨的真正原因，其中“非市场、非正常的因素”将成为调查重点。

　　“四五月份涨幅靠前的城市，建设部都已经通过各种方式打了招呼，了解情况，那些城市也都及时作了汇报。”建设系统一位人士对本报表示。

　　6月18日，中国银监会宣布决定对被企业挪用信贷资金的8家银行分支机构进行行政处罚，其中就有企业挪用短期贷款进入房地产市场。业内人士认为，此举将对擅自违规发放贷款的银行机构，以及违反规定挪用银行资金进入房地产市场的企业起到警示，有助于降低房地产投资热度。

　　央行行长周小川近期还透露，今年不排除再次加息的可能性。“如果再次加息成为事实，连续的加息将极大抑制比重越来越大的改善性和投机性住房需求。”中国社会科学院金融专家易宪容表示。

　　面对今年飙升的房价，地方政府如南京市还动用行政手段调控房价，对商品住宅实施以“政府指导价”为核心的价格监管制度：核准基准价、限定利润率、规定最高涨幅5%等等。

　　对此，中国房地产与住宅研究会顾云昌和张元端向本报分析表示，房价问题主要是个供求关系问题，以后应更多依赖于市场方式来解决，而不应寄希望于国家出台更多的政策。