经济发展又好又快 沂蒙革命老区走出新路

　　董学清

　　沂蒙革命老区是一片不断创造奇迹的土地。上世纪90年代中期，在国务院确定的18个连片扶贫地区中，沂蒙老区率先实现整体脱贫，走上了加快发展的道路。如今，沂蒙老区又步入科学发展的轨道，经济与社会发展呈现又好又快的喜人局面。

　　自党的十六大以来，山东省临沂市经济发展总量每年以15%的速度递增。据中国社会科学院发布的城市竞争力报告，2006年临沂市增长指数居全国第六位。与此同时，临沂市经济发展中固定资产投资增幅、单位GDP能耗、主要污染物排放量、每新增亿元GDP新增建设用地等指标下降。

　　中央党校的专家认为，临沂市经济与社会发展又好又快局面的出现，得益于二三产业和新型经济增长方式两个拉动力。“临沂现象”是落实

　　是进是退，引发“换脑筋”大讨论

　　临沂经济社会之所以出现又快又好的局面，首先得益于思想的解放。2005年春天，临沂市组织“坚持科学发展，建设和谐临沂”大讨论。这个每年一次的全市干部思想解放大讨论，面对一个新话题出现了争论。表面上是继续加快和暂时放慢的争论，实际上是“好”和“快”谁放在前面的问题。当时，有些干部认为，临沂市从1995年在全国18个扶贫老区中率先整体脱贫后，经济发展保持一定速度，已属不易，污染现象加重、资源耗费都是必须付出的代价。

　　时任临沂市委书记李群在思想解放大会上说，经济增长是大事，加快发展不能停，社会和谐这个根本也不能丢。只有“好”才是真快，我们追求的发展应该是“科学之治”“和谐之治”“长久之治”。

　　春天开了讨论会，8月份又接着开现场会。临沂市安排各县区领导干部到不同的企业参观。费县新时代医药公司是一家在沂蒙山腹地的贫瘠山岭上建起的现代化高科技企业，设有国家级企业技术中心、博士后流动站，企业掌握着十几项国家发明专利。不少干部深受触动：“这样的企业，一个顶十个，有几十年的发展后劲。”“发展的步伐不能停，要上就上高科技。”

　　随后，干部们又来到一个陶瓷生产和小炼焦集中地。李群指着冒着黑烟的烟囱问大家：“这些断子孙路的企业该不该下？”大家异口同声：这样的项目应彻底清理。

　　是上是下，面临“壮士断腕”的抉择

　　思想认识统一后，临沂市把落实科学发展观对准在两个着力点上：一个是经济结构调整，让二三产业特别是高端产业发展壮大；一个是经济增长方式的转变，把集群经济快速发展起来。

　　淘汰污染严重的企业并不是件容易的事，有些企业投入很大。临沂市决定从影响环境和资源最严重的项目入手。有一个县鼓励发展炼焦业，一下子就上了60多家土炼焦厂，严重污染环境。市领导下了死命令：不下项目就下人。结果，常务副县长被免职，300多个炼焦炉熄火了。

　　临沂市把另一个着力点放在经济结构调整与经济增长方式的转变上，提出该保的一定要保住，该压的也一定要压下来。

　　板材行业是临沂市的一项新兴支柱产业，随着板材业发展的重点由广东北上，由东北南下，临沂市抓住这个市场调整的战略机遇期，使当地板材行业迅速崛起。在费县板材开发区，有1000多家板材加工企业，一批板材行业高端家具加工企业也涌现出来。这一依靠市场资源与本地劳力结合的新兴产业，在当地政府政策杠杆的作用下，迅速发展壮大。

　　与此同时，临沂市花大气力治理环境。他们与江苏的徐州、连云港建立起联席会议制度，联合治污，协作治水，使水环境质量显著提高。如今，临沂境内河流七个出境断面全部达标，成为山东省内水质达标率最高、水质保持最好的河流。

　　进入一个“长周期”增长阶段

　　近5年来，临沂市对第二产业动“大手术”，花大力气改造、优化七大支柱产业，扶持重大装备制造工业。这不仅使工业的动力更为强劲，更为“绿色”，而且为其长远发展打造了核心竞争力，拓展了更加广阔的空间。

　　从加工、制造到创造，从卖资源到卖产品，再到卖品牌，这是沂蒙山区发展的第二次飞跃。第一次飞跃使沂蒙山区整体脱贫，十年后的第二次飞跃使临沂跨进初步发达的门槛。5年前临沂市只有一家企业上市发行

　　名牌企业、集群经济、现代物流成为临沂市自主创新的“三大抓手”，民营高科技企业也开始变成创新主体，临沂全社会的创造能量得以充分释放。山东久泰化工公司是一家生产清洁新

　　平邑县九间棚村的发展是沂蒙山区农村经济发展的一面镜子。近几年，九间棚村投资48万元研究出“九丰一号”金银花新品种，成为具有世界先进水平的农业品牌。中国科学院植物所首席研究员蒋高明说，沂蒙农民有了自己的品牌，也有了营销和技术推广体系，能保持金银花经济30年的好势头。

　　中央党校教授吴忠民认为，在临沂，以消耗资源为主的粗放式增长正在被科学增长、和谐增长的新现象所代替，以依靠二三产业和经济增长的“双动力”拉动，临沂经济正在进入一个“长周期”增长的阶段，年增长率10%以上，预计可持续15年以上。