1-5月内蒙古居民消费价格总水平上涨2.7%

　　1-5月份内蒙古居民消费价格总水平比去年同期上涨2.7%，涨幅比去年同期扩大1.2个百分点，呈较快上涨态势。其中城市上涨1.9%，农村上涨4.1%，依然延续了近几年农村价格涨幅高于城市的格局。在调查的八大类商品和服务项目中，七升一持平。食品价格上涨6.4%、居住上涨4.3%，其他类涨势微弱，涨幅维持在0.3―0.9%之间，只有交通和通讯价格持平。

　　一、居民消费价格变化特点

　　1.价格总水平起点高上升快

　　受粮油价格上涨的影响，去年12月份内蒙古居民消费价格涨幅开始反弹，并达到全年的最高点2.6%。今年以来，内蒙古市场价格走势延续了去年末的高平台，1、2月份又分别上涨2.1%和1.9%，涨幅分别比去年同月扩大0.3和0.4个百分点，拉开了今年价格总水平较快上涨的序幕。3月份居民消费价格总水平快速反弹上涨2.8%，涨幅扩大1.5个百分点，4月居民消费价格同比涨幅上升到了2.9%，5月份同比涨幅更是达到了3.8%，自2005年4月份以来首次突破3%的调控底线，也创下2004年9月份以来的最高点。

　　2.食品和能源价格涨势迅猛

　　今年1-5月份居民食品消费价格比去年同期上涨6.4%，涨幅比去年同期高3.7个百分点。食用油、肉、蛋呈现出几年来少有的迅猛上涨势头，涨幅分别达到15.3%、15.7%、31.5%。干鲜瓜果、粮食、调味品和水产品价格也出现了快速上涨，涨幅都超过5%，分别为6.7%、6.9%、7.3%和6.1%。只有蔬菜价格比去年同期下降3.1%。

　　同时，成品油、水、电、管道燃气等能源价格比去年同期也有大幅度上涨。汽油、柴油价格分别上涨7.9%和12.8%；水、电价分别上涨5.3和4.4%，管道燃气上涨2.5%，其他燃料上涨9.2%。

　　3.服务项目价格上涨明显快于工业消费品

　　1-5月份内蒙古居民服务项目价格比去年同期上涨2.6%，涨幅比去年同期扩大1.2个百分点。洗浴费、理(烫)发费、车辆保险费、市内公共汽车费、信件邮寄费、托幼费、私房出租费和房屋贷款利率价格上涨幅度均比较大，分别达到9.5%、10.2%、10.7%、11.8%、50.0%、11.8%、7.7%和12.4%。其他服务项目价格也均有不同程度的上涨。

　　与服务项目价格快速上涨形成对照，内蒙古工业消费品价格1-5月份仅比去年同期上涨0.3%，比服务项目价格涨幅低2.3个百分点，也比去年同期涨幅低0.4个百分点。总体看，工业消费品市场还处于低迷状态，市场价格继续维持平稳微升的局面。只有服装价、耐用消费品、洗涤用品、个人饰品、居民建房装饰材料价格略有上涨，其余工业品等价格都有不同程度下降。

　　4.农村价格上涨持续快于城市，差距不断拉大

　　从改革开放到“九五”末的二十年间，内蒙古城市居民消费价格上涨幅度一直高于农村。但是，“十五”以来农村价格涨幅开始接近、并超过城市。2004-2006年农村居民消费价格涨幅分别高于城市1.4、1.5和0.5个百分点，今年这个差距进一步拉大。1-5月份农村居民消费价格涨幅高于城市2.2个百分点，为近几年的最大差距。在被调查的消费品和服务项目中，食品、衣着、医疗保健、化妆清洁用品、个人饰品、交通通讯和文化娱乐的消费价格涨幅，农村明显高于城市。伴随农民收入的不断增加，农村居民对消费品和服务的需求不断增加，需求档次在不断上升，生活质量正逐步向城市看齐，这是城乡一体化进程中的必然现象。

　　二、居民消费价格上涨的主要因素

　　1.新涨价因素是价格总水平上涨的主要动因

　　1-5月份，内蒙古居民消费价格总水平中新涨价因素为1.6个百分点，影响程度达到59.3%。主要是年初粮、油价格，特别是5月份肉、蛋和水产品价格大幅度上涨带动的结果。仅5月份，肉类价格比上月上涨11.6%，同比涨幅更是高达36.6%，涨势强劲。另外，挂号费、注射费价格上涨作为今年的新涨价因素，呈现出药品降价给患者减轻的负担正向医疗服务费用转嫁的倾向，应引起有关部门的足够重视。

　　2.去年的翘尾因素是今年价格上涨的重要因素

　　去年1―11月份各月居民消费价格同比涨幅都在1.8%以下，12月份涨幅猛然上升到2.6%，形成较强的年底翘尾，给今年居民消费价格涨幅提供了一个高起点。今年1-5月份居民消费价格同比涨幅中，去年的翘尾因素为1.1个百分点，影响程度达到40.7%。

　　翘尾因素主要体现在两个方面：一是去年3月份以后，成品油多次调价、住房贷款利率上浮、交强险的推行、信件邮寄费上调、电费提价，以及部分盟市调高供暖费和托幼费等调价政策形成了政策性翘尾因素。二是去年年底内蒙古粮、油、副食品价格猛然上涨，使去年12月份居民消费价格总水平涨幅比11月份扩大了1.1个百分点。由于这个翘尾出现在年底，需用今年全年的时间来进行消化，必然会对今年价格总水平调控形成不小的压力。

　　3.食品和能源成为拉升消费品价格上涨的主力

　　今年1-5月份，食品和能源共同推动居民消费价格总水平上涨2.2个百分点，两者共同的影响程度达到81.5%，其中：食品中除蔬菜、糖类和干鲜瓜果的涨幅比去年低外，其他食品价格的上涨幅度均明显高于去年同期，特别是食用油、肉禽及制品、蛋类和水产品的价格均是由跌反涨。食品影响居民消费价格总水平上涨1.9个百分点，影响程度达到70.4%，成为首要的推动因素；以成品油、煤炭和电等为代表的能源影响居民消费价格总水平上涨0.3个百分点，成为第二大推动因素。

　　三、今后居民消费价格走向的大致判断

　　虽然1-5月份内蒙古消费价格涨幅仍然低于全国平均水平，但2.7%的涨幅与全年3.0%的价格控制目标已经十分迫近，同时与一季度相比已经更接近全国水平，尤其是5月份的同比涨幅达到3.8%，已经突破调控目标，而且超过全国平均水平。纵观全年，翘尾因素达到1.7个百分点，高于前几年，特别是今年的新涨价因素的压力十分巨大。因此，在今后半年多的时间内实现将居民消费价格总水平控制在3%以内的目标将变得十分艰巨。

　　1.取决于政策性调价措施出台的数量和力度

　　如果今年上调价格政策出台过多、力度偏大，自然就会推动全年消费价格总水平不断上扬，实现控制目标的难度也会加大。从目前的形势看，这方面的压力确实存在。今年为了控制投资过热的倾向，央行在上调基准利率后，多次提高了商业银行的存款准备金率和存贷款利率，这个政策虽然很大程度能够抑制经济过热的局面，但另一个方面会加大企业生产成本，从而推动工业品价格的上扬。同时近期国际

原油期货价格上扬又为国内上调油价提供了可能。另外，呼和浩特等城市公交IC卡的全面推行，数字有线电视价格的推行，水、电、煤提价的势在必行等，这些政策性调价措施都会对今年消费价格的上涨起到推波助澜的作用。

　　2.取决于粮、油、肉、蛋等副食品价格是否稳定

　　去年底粮、油价格上涨，今年5月份内蒙古肉、禽、蛋、水产品价格与全国同步剧烈上扬，普通老百姓感到了切实的压力，也引起党政部门的高度重视。这两次全国性的大涨价虽然直接由市场环节的“哄抬”行为所导致。但“哄抬”作为导火线，引发了产、供、销，以及积蓄已久的一些深层次矛盾的爆发，比如从中央到地方一直高度重视“三农问题”，不断加大种粮补贴力度，但农业生产资料价格的连年上涨，抵消了这些惠农补贴，农民因此减少了粮食种植，转而增加容易增收的经济作物，而国内粮食需求却逐年加大，因此粮食提价是必然趋势。肉、禽、蛋和水产品的涨价本质上也是因为上游饲料价格不断上涨的推动，加之养殖户因为成本过高不愿意增加饲养量致使供给不足导致的价格快速上涨。虽然经过各级政府和相关部门的努力，粮、油、肉、蛋等副食品价格上涨的势头基本得到遏止。但因为生产成本过高等深层次问题需要比较长的时间才能得到根本解决，加上种、养业较长生产周期的限制，今后一段时期粮、油、肉、蛋等价格将保持在高位。

　　从目前市场价格运行情况分析，以后各月居民消费价格总水平将保持3%以上的涨幅，呈稳步上涨态势，全年居民消费价格总水平将突破3%，明显高于去年1.5%的上涨幅度。

　　四、对策建议

　　1.应该适时启用价格杠杆进行宏观调控

　　去年面对投资过热、

房价窜升，央行不断加大货币政策的调控力度，以抑制投资规模的膨胀。但在投资日益多元化的今天，仅凭一项或少数几项调控手段来控制经济走向的难度日益增大。尤其就货币政策本身的特点而言，其从制订到实施，再到起效，过程漫长。

　　而运用价格调控手段，其效果就会直接而显著。特别在目前的体制条件下，作为省区没有独立、完善的金融体系，运用货币政策来调控经济，可谓难上加难。因此适时运用价格机制调控经济不失为一个快捷、高效的选择。

　　2.密切观察市场动向，强化流通环节的管理

　　去年年底的粮食价格和近期肉价上涨的直接诱因都是来源于流通环节。这种股市和

房地产常见的抄买炒卖方式，反复出现在居民生活必需的粮、油、肉、蛋、水产品的现象应引起宏观管理者的必要关注。6月初又出现了食用油价格快速上扬的苗头。这不得不使人联想到：下个涨价的热点在哪里呢？居民必需消费品市场动荡不安，就需要政府及相关部门对市场动向进行密切跟踪观察，发现苗头性趋向，及时采取必要的措施。要不断理顺流通环节，建立健全市场环境，避免这种价格突涨情况的频繁发生。

　　3.大力发展畜牧业，加强生猪生产，保障城市居民菜篮子

　　近期肉价上涨，内蒙古与全国基本同步，与去年年底全国粮价上涨两个月后，内蒙古才涨价的情况形成了明显的对照。这一方面说明全国肉类市场的统一性进一步加强。另一方面说明内蒙古是猪肉类产品的输入地区，供应和价格受产地的控制程度非常高，尤其是呼市、包头、呼伦贝尔市肉类自给率更低。因此加快发展城市周边生猪和家禽的生产，保障城市居民的菜篮子是政府今后努力的方向。

　　(来源：国家统计局内蒙古调查总队)