国务院国资委“换帅”一事落定。

　　新华社旗下《经济参考报》昨日援引权威人士的话称，3月18日下午，国务院国资委召开全体会议，其管辖内的116家央企负责人全部到会，中组部相关负责人宣布了新的人事任免，原国务院国资委主任王勇卸任，由现任中石油集团董事长、党组书记蒋洁敏接替其出任新一届国务院国资委主任，同时，原宁夏回族自治区党委书记张毅任党委书记。

　　新华视点微博、人民网[微博]、中国广播网等中央媒体均转发了上述消息。

　　在此前宣布的新一届国务院组成人员中，王勇已升任国务委员、国务院党组成员。另据新华社昨日报道，日前，中共中央决定，李建华任宁夏回族自治区党委委员、常委、书记；张毅不再担任宁夏回族自治区党委书记、常委、委员职务。

　　由此，蒋洁敏成为继李荣融、王勇之后，2003年3月国务院国资委成立以来的第三任主任。

　　值得注意的是，国务院国资委再次出现主任和党委书记分别由两人担任的格局。2003年3月至2005年2月，国务院国资委主任为李荣融，党委书记是李毅中，后者2008年3月出任工业和信息化部首任部长。

　　据财新网报道，国务院组成部门、直属机构等，有时会根据情况需要，在行政领导之外，单设党组书记或党委书记。此前国务院国资委实行的是主任负责制。

　　从国务院国资委网站“委领导”一栏信息可见，该委网站上罗列的副职以上领导还有：58岁的副主任、党委副书记黄淑和，60岁的副主任、党委副书记邵宁，55岁的副主任黄丹华(女)，58岁的副主任金阳，53岁的副主任孟建民，60岁的纪委书记强卫东，52岁的副主任姜志刚，56岁的党委委员、副秘书长兼机关服务管理局(离退休干部管理局)党委书记杜渊泉。

　　“老国资”王勇：

　　“做强”优先于“做大”

　　作为国务院直属正部级特设机构，国务院国资委能够回避在此次大部制改革之外，但因王勇升任国务委员，引发该委一轮人事变动。

　　现年57岁的王勇是一个“老国资”，早在2003年5月，其由中央组织部干部五局局长位置上调任国务院国资委副主任，“辅佐”李荣融近5年，协助分管企业领导人员工作，直至2008年3月调任国务院副秘书长、机关党组成员。

　　2008年9月，三聚氰胺奶粉事件爆发后，王勇接替引咎辞职的李长江，出任国家质量监督检验检疫总局局长。2010年8月，王勇回国务院国资委，接替时年65岁的李荣融，升任主任、党委书记，踏上仕途快车道，直至此番卸任。王勇回归前一个月，国务院国资委党委副书记、排名第一的副主任李伟(国务院总理办公室原主任)调任国务院发展研究中心。

　　据《经济参考报》报道，此次国务院国资委人事任免会议上，中组部负责人还高度评价了王勇在任职国务院国资委主任、党委书记两年来的工作和取得的成绩。

　　一位国资系统的人士对《经济参考报》记者说，2010年8月25日，两年来的工作中，国资系统对王勇的评价大多是“待人非常有亲和力的同时，做事也非常果断”。针对央企兼并重组出现的种种矛盾，王勇一上任就提出了“重质量而非数量”的要求，避免了因过分强调缩减央企数量而出现的“拉郎配”、“滞涨”等问题。

　　李荣融时代，结束了国有资产多头监管的局面，国务院国资委的权力大大扩充。在李荣融任内，中央企业的户数从国务院国资委成立之初的196户减至123户。李荣融的目标是最终使央企数量缩减至80-100家。作为国务院国资委的第二任主任，王勇上任后，将李荣融的政策微调，将央企“做强”优先放到了“做大”之前。

　　不过，世事艰难，王勇接管国务院国资委之际，金融危机已全面影响经济，央企也不可避免受到影响，一些企业业绩下滑，困难重重。

　　在这种情况下，王勇不得不多次强调，央企要将“保增长、保稳定”作为工作的重中之重。

　　因而，这三年的央企工作，首要任务始终是“保增长”。此间，国务院国资源与多地地方政府接连签订央地战略合作协议，助力地方投资热。

　　即便如此，据国务院国资委统计，2012年1月到11月，全国国资委系统监管企业累计实现营业收入34.2万亿元，同比(较上年同期)增长10.3%，但是利润同比下降6.9%，为1.7万亿元。

　　除了在严峻的外部环境下保持增长，继“国进民退”争论之后，关于未来国企的改革方向，也在去年引发舆论热议，围绕如何界定公益性、经营性国资，以及提高国企红利缴存比例的讨论此起彼伏。

　　当年3月，世界银行[微博]和中国国务院发展研究中心发布的《2030年的中国》的报告提出，从长期的经验来看，需要进一步减少政府对经济的干预，让民营企业在各个产业与国企展开更多的竞争，国有资本可以逐步退出非公共产品提供领域。

　　此后，包括《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《环球时报》在内的多家中央媒体开设专栏，发表多篇文章，力挺做大做强国有企业，指责西方对中国国有企业的“偏见”。

　　虽然目前争论未定，但国企新一轮的改革已不可避免。

　　今年初，王勇在全国国有资产监督管理工作会议上表示，今年国务院国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施，并表示要鼓励基层和企业大胆探索，允许“摸着石头过河”。

　　不过，一位国资研究人士告诉早报记者，目前央企的问题已经不是企业本身的问题，也不是国务院国资委能够解决的问题，需要整个体制的变化，深化改革的困难很大。

　　“石油老兵”蒋洁敏：

　　“全局视野值得期待”

　　和“老国资”王勇不同的是，现年同样是57岁的蒋洁敏几乎半辈子都在和“石油”打交道。

　　蒋洁敏1955年10月出生在山东阳信的一个贫困县，自1972年12月进入石油系统，在山东一个孤岛采油厂当修井工。至2013年晋升为国务院国资委主任，期间除在2000年6月至2004年4月在青海任职外，蒋洁敏一直在石油系统工作。

　　纵观履历，蒋洁敏曾被称作石油系统的少壮派，37岁任山东胜利石油管理局副局长，39岁升任青海石油管理局局长、党委书记。作为最早开发的油田之一，当时青海的石油储量开始下跌，蒋洁敏提出以气补油，令青海成为中国第四大气田。

　　蒋洁敏还在1999年直接参与推动石油、石化工业体制改革，以中国石油天然气集团公司总经理助理兼重组与上市筹备组组长的身份，推动中石油于2000年4月先后在美国、中国香港上市。这一战绩为蒋洁敏赢得了“改革先锋”之称，同时，由于涉及盘根错节的利益调整和博弈，其也一度处于风口浪尖。

　　中石油上市后仅两个月时间，时年44岁的蒋洁敏再赴青海，任青海省副省长，此后在青海省官至省委副书记、副省长一职。

　　2007年5月，中石油A股上市前夕，蒋洁敏出任中石油集团总经理、党组书记兼中国石油天然气股份有限公司董事长、总裁，全面接掌中石油集团。

　　2007年11月5日，中石油A股在上海证券交易所挂牌上市，当天开盘价48元成为历史最高价，股民之歌《站在中石油48元之巅》响起；市值达到1.1万亿美元，一举摘下“全球市值规模第一”的桂冠，高于紧随其后的埃克森·美孚石油和通用电气的市值总和。更令人瞠目的是，以该日收盘价计算，中石油A股加H股的市值大致相当于整个巴西或俄罗斯全年的经济规模。

　　作为中石油的“掌门人”，蒋洁敏的动向一直是媒体关注的焦点，其也不乏争议点。

　　2010年7月16日至2011年8月29日期间，中石油旗下企业曾先后发生4起油罐爆炸或起火事件，国务院2011年11月作出批复，认定这4起事故均为责任事故，涉及的64名事故责任人被分别给予党纪、政纪处分，14名涉嫌犯罪的责任人被移送司法机关，蒋洁敏遭警告处分。

　　2012年9月4日，微博上一则有关“蒋洁敏失踪”的消息被大量转载。当天晚间8时，中石油集团在官网头条位置刊登题为《蒋洁敏强调：承担三大责任，严守三条红线，努力建设国际水准的油品销售企业》的文章，澄清了上述消息。

　　一直到2013年3月18日，蒋洁敏的动向仍为媒体所关注。当天，中石油股份公司发布公告称，蒋洁敏因工作变动，已向该公司提交辞呈，辞去公司董事长、董事职务，该辞任即日生效。在新的董事长选举产生前，由副董事长周吉平代行董事长职权。多家专业财经媒体、中央媒体随即纷纷猜测，蒋洁敏可能调任中央部委。

　　如今，谜底揭晓。

　　“这样一个人来管理国资委还是值得期待的。”一位不愿意透露姓名的人士对《经济参考报》记者说，一方面，企业运营经验让他可以提出更多具有“操作性”的思路，来指导央企改革；另一方面，政府工作经验也会让他的思路具备“全局性”。作为带领央企的“掌舵人”，国务院国资委主任应该把握国有经济管理和发展的战略布局，而不仅仅是关注“赚不赚钱、人事任免”等具体事务。

　　与前任李荣融和王勇不同，蒋洁敏是首位由大型央企负责人直接转任的国务院国资委主任。当前，国企改革已进入深水区，面临一系列问题，既有体制机制上的羁绊，也有经营运行中的困难。国企如何真正与市场接轨，如何完善公司治理，如何退出竞争性领域，都是摆在来自垄断行业的蒋洁敏面前的课题。

　　一位国资研究人士认为，蒋洁敏长期在企业工作，并且主要在石油系统，现在掌管工作复杂涉及面广的国资委，其全局视野如何，值得期待。

　　可以作为例证的一点是，中石油在蒋洁敏执掌期间，执行了“走出去”战略。

　　2012年1月9日，中石油集团宣布，海外油气作业产量当量超过1亿吨，权益产量达到5170万吨，相当于在海外建成一个大庆油田。

　　根据数据供应商Dealogic的资料，在蒋洁敏的领导下，中石油集团在加拿大、澳大利亚、美国和法国投资了120亿美元油气项目。上周，中石油集团刚刚宣布，同意斥资42.1亿美元从意大利石油业巨头埃尼公司(Eni SpA)手中收购莫桑比克海上一天然气田20%的权益。这是中国首次投资过去几年发现的东非大型海上天然气田。

　　蒋洁敏同事张毅：

　　有多年纪检系统经验

　　此次与蒋洁敏搭班子主政国务院国资委的张毅，调任前的职务为宁夏回族自治区党委书记、自治区人大常委会主任。

　　张毅在纪检系统曾工作长达18年，其中，2007年9月至2010年7月，其曾先后担任中央纪委秘书长，中央纪委副书记、秘书长，中央纪委副书记。因张毅在纪检体系有多年任职经验，外界普遍期待，其此次履新国务院国资委党委书记，能加大对国企腐败的查处力度。

　　现年62岁的张毅是黑龙江海伦人。黑龙江省呼玛县林场是张毅第一份工作的地方。呼玛地处黑龙江上游右岸、大兴安岭东部，东与原苏联隔江相望，因盛产黄金而有“黑水镶边、黄金铺路”之称，也被称为“金鸡冠上的宝石”。

　　1969年7月至1978年12月，张毅先后在黑龙江省呼玛县林场，大兴安岭地区十八站林业局工程队、贮木场等单位工作。多年后身居高位的张毅，在得知大兴安岭举行知识青年上山下乡40周年纪念时，仍特意致电祝贺。

　　1978年12月，时年28岁的张毅获任共青团黑龙江省大兴安岭地委书记，由此踏上仕途。之后至1992年10月的近14年时间里，张毅除在1982年3月至1984年1月期间在东北林学院林业经济系学习外，一直在大兴安岭地区从政。

　　张毅在大兴安岭地区的任职经历中，最为外界乐道的一点是，1987年5月6日，大兴安岭地区西林吉、图强、阿尔木和塔河4个林业局所属的几处林场同时起火，持续燃烧21天，过火森林面积56万公顷，被认为是建国以来最严重的一次特大森林火灾，时任林业部部长杨钟被撤职；同年8月份，时任大兴安岭地委副书记、行署副专员的张毅被任命为行署专员，主政中国东北地区这一最重要的林业基地，力倡恢复重建。

　　1992年10月，42岁的张毅仕途发生转折，被任命为黑龙江省监察厅厅长，后任省纪委副书记，省委常委、省纪委书记，省委副书记。

　　2001年10月，张毅告别故土黑龙江，南下河北，先后担任省委副书记、省纪委书记等职。

　　就在张毅任职河北期间，原河北省委书记、省人大常委会主任程维高严重违纪案件于2003年被曝光，同年11月13日，原河北省国税局局长李真被执行死刑。时任河北省委副书记、省纪委书记的张毅为此事曾在《瞭望》周刊上撰文反思：“程维高这样一个具有50多年党龄、十几年正省级经历和连续三届中央委员的党的高级领导干部被开除党籍，除了自己放松思想改造，个人主义恶性膨胀外，毁就毁在配偶子女和身边工作人员上。”

　　2007年9月，张毅上调北京，直至2010年7月转任宁夏回族自治区党委书记。