社保费率不会随意变更 分配改革方案争取年内出台

　　收入分配制度改革总体方案何时出台？延迟退休年龄政策会不会实行？如何确保公务员考试公开、公平、公正？10月25日，人社部新闻发言人尹成基就社会普遍关注的热点问题回答了记者提问。

　　1将规范公务员津贴补贴

　　尹成基介绍，目前各相关部门正在研究制定收入分配制度改革总体方案，经中央审议批准后争取在今年年底前发布。方案涉及人社部的内容主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度改革。人社部将按照总体方案要求研究制定相应的工资收入分配制度改革办法。人社部目前已着手推进有关收入分配制度改革的相关工作。比如规范公务员津贴补贴、实施事业单位绩效工资制度和企业单位最低工资制度等。下一步，人社部将对照收入分配制度改革总体方案，对相关改革措施进行认真研究细化。

　　2“稳慎推进”延迟退休政策

　　尹成基表示，推迟退休政策关系到我国人口结构、代际关系以及社会保障制度建设情况、总体就业状况、职工和居民收入状况等，要综合考虑这些因素来选择政策实施的时机。

　　尹成基表示，人社部将对退休年龄及领取基本养老金年龄的相关问题进行深入研究，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化进行科学论证；同时，在决策过程当中充分听取采纳社会各方面特别是专家的意见和建议，稳慎推进。

　　3对公务员考试作弊“零容忍”

　　尹成基表示，今后，公务员考录将加强三方面工作：一是加强政策立法和制度建设，规范公务员招录的各个环节，使公平性得到有效保障；二是加强考录工作科学化建设，加强考官、考录人员、面试、阅卷专家队伍建设；三是注重加强考试安全，会同有关部门加大考录各个环节安全工作的力度。对考生作弊或者考录人员舞弊坚决采取“零容忍”的态度，发现一起，就严肃、依法、依规查处一起。

　　4社保费率不会随意变更

　　针对近日媒体报道的专家建议提高养老保险费率的问题，尹成基表示，如果要变更社会保险费率，需要经过研究和论证，该制度不适合随意变更。尹成基同时表示，对于养老基金的长期稳定运行，不能简单地通过提高社会保险费率来解决，而是要通过各方面的制度建设来保证。针对老龄化进程加快的情况，国家事实上已经通过一些制度安排来保障社会保险基金的稳定运行。

　　5公考加大基层人员考录力度

　　尹成基25日在介绍国家公务员考试情况时表示，进一步加大基层工作经历人员的考录力度是今年国家公务员招考的一个鲜明特点。通过这些措施，吸引更多的高校毕业生投身基层、建功立业，也为基层党政干部队伍建设储备重要力量。尹成基表示，今年的国家公务员招考进一步加大探索分级分类考试的力度，对于具有特殊需要和专业性比较强的职位，采取除了公共科目考试之外，再加试专业考试或外语水平测试的举措。

　　分配改革拟涨四类人收入

　　酝酿多年的收入分配改革方案终于有了时间表。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南接受专访时表示，方案迟迟未出台，因多方看问题角度不一样，难成共识。

　　既得利益群体最难攻克

　　记者：出台收入分配改革方案的呼声由来已久，历经8年之久终于“始出来”，仅仅是因为一些特殊群体的阻挠吗？

　　苏海南：方案迟迟未出台的原因很多。收入分配问题本身十分复杂，大家看问题的角度以及各自拥有的分析资料不同，因此难以达成共识。在调整过程中，不同群体、不同领域受益或受损的程度不同，因此所持立场也不一样。当然主要是由于改革方案出台会对现行的利益关系进行调整 ，那些既得利益群体必然不满意，成为方案出台和实施的最大阻力。

　　“提低”应是着力点

　　记者：您之前说过，此前中央已经明确、社会已经基本形成共识的收入分配改革应是“提低、控高 、扩中”。在您看来，这三点哪个最难？

　　苏海南：最难的当然是“控高”，也就是如何调节垄断行业的高收入等方面。这部分也是改革的重点，但阻力最大，涉及到利益关系的重新调整，进而就涉及到深层次的经济体制改革，需要标本兼治，逐步推进。比如一开始可以把点集中一些，把比较容易攻克的难点拿下，再推广到其他难点。

　　记者：对于“提低、控高 、扩中”，您认为着力点应放在哪里？

　　苏海南：“提低”这一点不缺共识，缺的只是资金和措施，阻力相对较小，落实的可行性更大。我们应把更多着力点放在这里。

　　“提低”的重点是提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四部分低收入工薪劳动者的所得。首先需要进一步健全社会保障体系，尤其是城乡居民各项社会保险制度的建立健全和各项标准的提高。

　　其次，应继续提高企业退休人员的待遇，争取对现行养老保险“双轨制”有所突破。

　　另外，应合理适时地提高最低工资标准以及社会低保标准，同时建立并逐步健全劳动密集型行业低收入劳动者的工资增长机制和支付保障机制，并继续抓好农民增收工作等。

　　提高国企利润上缴比例

　　记者：提到调节垄断行业的高收入，这也是舆论比较关注的一点。怎么界定垄断部门？具体又应如何调节？

　　苏海南：调节垄断行业的高收入，首先是应尽快打破垄断，同时加大对垄断行业占有国有资源的相关税费征收，提高国有企业税后利润上缴比例，从源头上调控垄断行业的高收入来源。

　　再就是真正落实总理温家宝多次提到的对垄断行业实行工资总额、工资水平双重调控的可操作措施。同时，要继续抓好对部分企业高管的偏高、过高收入的调控，加大征收高收入社会群体的个人所得税。

　　据新华社、《法制晚报》