国务院金稳会做什么怎么做

中国经济周刊第29期封面图。

　　中国经济周刊-经济网讯 刚刚闭幕的全国金融工作会议提出，设立国务院金融稳定发展委员会（以下简称金稳会），强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。

　　各方都在关注：这个国务院金稳会是做什么的？

　　7月17日，中国人民银行金融稳定局局长陆磊接受人民日报记者采访时表示，金稳会的主要职能是统筹金融改革发展和监管，统筹协调货币政策和财政政策、产业政策等，增强监管协调的权威性和有效性。

　　具体来看，金稳会的主要职能包括：坚持协同防范，统筹协调，健全风险监测预警和早期干预机制，补齐监管短板，健全监管制度，改进监管方法，进行监管问责，深化金融业改革开放，稳妥解决体制性、机制性问题。

　　为何要设立金稳会？陆磊认为，当前，我国的系统性金融风险总体可控，但不良资产风险、流动性风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险等正在积累，金融市场上也乱象丛生，套利投机泛滥，利益输送严重，大案要案不断滋生。而金融监管不协调、监管缺失、执法不严等问题不断暴露，不适应跨行业、跨市场金融产品创新发展。设立国务院金稳会，是为了加强监管协调，补齐监管短板，有效防控系统性金融风险，促进金融体系健康发展，提高金融业服务实体经济的水平。

　　陆磊说，人民银行将按照中央的要求，强化宏观审慎管理和系统性风险防范职责，以“一盘棋”的思维和手段来维护国家金融稳定：

　　一是坚定执行稳健的货币政策，处理稳增长、调结构、控总量的关系。

　　二是健全风险监测预警和早期干预机制，把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，完善金融风险处置预案，防止单体局部风险演变为系统性全局风险。

　　三是补齐监管短板，加强系统重要性金融机构和金融控股公司等的规制建设，统一同类金融业务的监管规则，规范综合经营和产融结合，推进功能监管和行为监管，落实监管问责。

　　四是坚持协同防范，统筹协调，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享，形成合力。

　　五是促进金融机构完善公司治理，优化股权结构，建立正向激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。

　　六是贯彻新发展理念，坚持标本兼治，运用市场化法治化手段，深化金融改革，积极稳妥推动金融业对外开放，推进“一带一路”建设中的金融创新，做好相关制度设计，让金融更好地服务实体经济。

　　其实，对于金融监管的“拆”与“合”在过往的改革过程中已多次出现，既涉及央行管理体制的变革，也涉及监管职能的重新划分。

　　我国自1983年中国人民银行专门行使中央银行职责起，金融监管体制由人民银行一家统管金融业逐渐过渡到目前的“一行三会”体制。其中，评议较多的是1998年人民银行跨省设置分行体制改革和2003年成立银监会改革，两者都是借鉴国际经验基础上制定，也都是实施后在实践中遇到方方面面问题。除了外界热议的“一行三会”的合并，2016年4月28日，中共中国人民银行委员会关于巡视整改情况的通报提到，“结合金融监管体制改革，推动恢复人民银行分支机构分省管理体制”。

　　为更好总结历史经验，《中国经济周刊》2016年第25期曾刊发封面文章《金融监管体制改革两起两落的历史回顾》，从介绍改革主要内容入手，尝试分析为什么改革，是否达到预期目的，主要问题和症结是什么，以期对当前改革有所启示。