商务部研究员白明：明年吸收外资将侧重“引留用”

　　白明：明年吸收外资将侧重“引、留、用”

　　□本报实习记者 程竹

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明日前在接受中国证券报记者专访时表示，当前吸收外资呈现出企稳态势。随着“一带一路”建设深入推进，基础设施和产能合作将成为吸收外资的发展方向。预计明年吸收外资将更侧重引资、留资、用资三方面。

　　吸收外资将呈现三变化

　　中国证券报：今年以来，吸收外资出现一些积极变化。如何评价今年吸收外资情况？

　　白明：目前看，吸收外资告别前些年低迷，趋于企稳态势。今年前10月，全国实际使用外资金额6663亿元，同比增长4.2%（折1039.1亿美元，同比 增长0.2%），这表明中国对外资企业的吸引力并未减弱，外商对华投资增长动力未减。中国吸引外资在保持总量稳定增长的同时，由于结构调整和产业升级，吸 引外资的结构正在深度调整，第一产业和第二产业占比下降，流入中国的资金出现从制造业转向服务业、从劳动密集型产业转向技术密集型产业的结构性改变。一些 外商投资企业从低附加值的低端生产环节“迁离”，更多外商企业加大对高附加值的制造业和高端服务业的投资。制造业中的通讯设备、计算机、电子设备、交通运 输设备等高端制造业吸收外资势头猛增；医疗、养老、物流运输和电子商务等服务业领域外资进一步扩大开放。

　　中国证券报：随着“一带一路”建设深入推进，中国吸收外资有望迎来新机遇。近日召开的中央政治局会议提出，要扎实推进“一带一路”建设，改善投资环境，扩大开放领域，积极吸引外资。在此背景下，明年吸收外资会有哪些变化？

　　白明：明年基础设施建设、产能合作是吸引外资的发展方向。与“一带一路”沿线国家相比，我们既有资源优势也有资源上的短板。一些国家整体技术水平虽较差， 但局部技术水平优势突出，形成产业基础良性互动。值得注意的是，“一带一路”沿线国家相比欧美国家，产业整体相对落后，引进外资时要把好关。这些国家的短 板需要我们在服务上加强，要为不同国家量身定做园区。

　　需要看到的是，当前外资正面临双重流出压力：一方面随着国际产业新一轮转移，低端 的资本正流向东南亚等地区；另一方面高端产业正在向欧美回流。美国新任总统特朗普上台后将可能通过降低企业所得税，同时对在外投资的企业增加关税等手段进 一步促使资本回流。预计明年吸收外资将更侧重引资、留资、用资三方面。

　　引资上，目前中国制造业引资在下降，服务业在上升；要进一步扩大 上海自由贸易试验区等11个自贸试验区的准入前国民待遇加负面清单等经验做法，进一步探索、推广吸引外资经验。同时，中国将进一步推进开放型经济新体制试 点，这一试点已在重庆、东莞等12个城市开展。同时，搞好园区建设、开放型经济试验区、市场采购贸易方式试点等，增强外资对中国投资的信心。值得注意的 是，自贸区资源优化功能需逐渐加强。集聚功能自贸区的企业越来越多，但资源优化配置与产业集聚存在“一条腿长一条腿短”、贸易额和入驻企业数量不成比例等 问题。明年自贸区建设速度会放稳，更加强调代表性和推广复制，未来除自贸区硬件推广复制，还应重视软件复制。

　　留资方面，更多地需要从改善投资运营环境和降低成本上着手。要看到，部分劳动密集型产业的转移是难以避免的。

　　用资方面，政府需多下工夫，切实提高利用外资水平，增加高端产业吸收的外资。完善投资环境并非只是过去的“三免两减”政策，接下来一段时间要多元化地推进 这项工作，包括进一步推进由事前审批转为事中事后监管，推广“单一窗口”模式、通关一体化，降低制度性成本，减少在中国投资的障碍，在政府管理机制、基础 设施等方面完善配套的各项软硬环境。同时，在合法前提下，为外资、民资提供更加公平的竞争环境。

　　加快“一带一路”项目落地

　　中国证券报：近年来，中国对外投资金额屡创新高。如何看待今年对外投资情况及明年对外投资趋势？

　　白明：今年以来，对外投资合作持续稳定增长。1月至10月，我国非金融类对外直接投资1459.6亿美元，同比增长53.3%。对外投资地区分布仍呈集中 态势，投资亚、欧及北美地区较多，对美投资增长迅速。在投资方式上，跨国并购大幅增长，绿地投资小幅上升；对外投资行业分布格局继续优化，对制造业投资持 续增长。国际投资政策继续趋于自由化与便利化，对外投资行业呈多元化发展，在传统的资源、能源行业和制造行业积极开拓海外市场的同时，高新技术、房地产、 文化产业也频繁活跃于国际舞台之上。同时，“一带一路”相关国家承包工程业务快速增长，长江经济带沿线省市对外投资活跃。

　　展望明年对外 投资，可以看到，当前处于国际产业新一轮调整时期，一些国家产业结构出现变动，恰恰为中国提供新契机。明年要加快“一带一路”项目落地，特别是在基础设施 方面，目前有100多个国家做出积极回应，有30多个沿线国家与我们签订战略协议。未来“一带一路”战略的有效推进需要中国加大在中东欧地区的投资，否则 “一带一路”战略仅仅是中国周边的“一带一路”，难以成为带动中国经济腾飞的两翼。同时，明年要加快建立自贸区网络，立足周边，辐射“一带一路”放眼全 球，自贸区建设要充分发挥“一带一路”建设优势，跻身于“一带一路”建设大战略格局上来。此外，中国企业在海外绿地投资数目相对较少，未来在“一带一路” 战略构想下，对外投资将会更侧重绿地投资。

　　中国证券报：随着中国对外投资的不断扩大，中国企业在海外投资的风险也逐渐增加。在应对对外投资风险方面，未来需要注意哪些问题？

　　白明：明年对外投资需要注意投资风险和投资阻力。未来在他国投资过程中，管理理念要与当地对接，并购当地企业，要弄清其背后债务关系、劳资纠纷，设置合理 的承受程度，不能盲目并购，在并购预案中，要对其原材料资源和当地市场进行科学详尽细微的调查，对当地的法律法规要进行摸底，尤其是对“一带一路”沿线国 家秩序是否安定，要有相对准确的预测。敏于察，慎于行，才能避免投资中的风险。

　　此外，中国企业要用冷静心态面对人民币汇率贬值，以及国 际金融市场上如美联储加息这样的不确定性因素，未来中国汇率机制必须进一步深化改革。当下，重要的是要维持金融市场稳定。适度贬值对出口企业是一种红利， 减轻出口企业成本负担。当然，中国企业不能靠贬值，要靠企业质量、品牌效应和一流的服务意识。

　　（白明，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长、研究员，同时担任商务部经贸政策专家委员会外贸专家。研究领域主要包括国际市场大宗商品行情研究、对外经济贸易政策研究及国内外市场环境研究等方面。）