中央政治局会议要求稳和进相互促进

　　同时强调，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量

　　重华 王子约

　　在全国“两会”前夕，中共中央政治局召开会议明确指出，完成今年经济社会发展主要预期目标和任务，关键是稳和进相互促进。要稳定和完善宏观经济政策，也要深化改革扩大开放。

　　此次会议讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿，审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　继续积极财政、稳健货币

　　在谈到今年的经济工作安排时，会议提出，要着眼于实现经济中高速增长和迈向中高端水平，坚持稳政策稳预期、促改革调结构，激励大众创业、万众创新，增加公共产品、公共服务，推动经济发展调速不减势、量增质更优。

　　对于具体的政策，今年仍将坚持区间调控的思路。

　　会议提出，要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持区间调控，更加注重预调微调和定向调控。要深化改革扩大开放，深入推进简政放权和投融资、价格、财税、金融等体制改革，构建开放型经济新体制。

　　增加有效投资

　　去年以来，消费和投资对中国经济的带动作用逐步增加。在今年，还需要消费和投资继续发力，但会议明确，要增加有效投资。

　　增加消费，一个突出的产业出口就是发展服务业。去年，中国的服务业已经在三次产业中“挑大梁”。中国社会科学院经济研究所研究员张卓元也认为，我国正处于由工业化中后期向工业化后期转变的历史关键阶段，形成服务业主导的经济结构是经济转型升级的战略选择。

　　所谓有效投资，在某种意义上将更集中于既利于当前，又利于长远的战略性投资。

　　对于这样的投资，国家发改委去年就曾公布“七大工程包”，分别为粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电网油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等。

　　从国家发改委此前解读的粮食水利、交通、生态环保等几个工程包来看，这些工程主要集中在基建领域。

　　本报记者初步统计，国家发改委2014年所批复的铁路、公路、机场等各项基础设施建设项目投资总额已达15629.22亿元。仅去年10月以来，发改委就分十个批次批复了约50个项目，总投资额超过13000亿元。

　　国家行政学院教授张青对本报记者称，基建领域等有效投资不但不会造成产能过剩，同时有助于调整区域经济结构，也是补短板的需要。

　　除此之外，上述会议强调，还要加快推进农业现代化和新型城镇化，拓展区域发展新空间，推进产业结构优化升级。要加强以改善民生为重点的社会建设，做好教育、就业、社会保障、医药卫生等工作，打好节能减排和环境治理攻坚战。要加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，创新管理、强化服务，切实做到勤政为民。

　　减少腐败存量，遏制腐败增量

　　会议指出，党中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出重大部署，明确了中央巡视工作方针。在党中央的有力领导下，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，形成有力震慑，做到巡视全覆盖、全国一盘棋。

　　会议强调，全党要清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势，深刻认识全面从严治党的重大意义，担负起管党治党的责任。从严治党，关键在治、要害在严。巡视工作必须巩固成果、深化拓展，做到利剑高悬、震慑常在，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。要把巡视监督作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，作为上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，作为党内监督和群众监督结合的重要方式，为全面从严治党提供有力支撑。