【新规】

       国土部火线新规严防鬼城:新区用地能不批就不批

       【成因】

       地方政府被房地产绑架：为短期收益持续造鬼城

       【一张图看清鬼城】

       一张图看清内地36座高铁新城：多地已成鬼城

　　参考消息网10月14日报道 据中国媒体报道，中国未来将出现近50座“鬼城”，国土资源部已开始出手控“鬼”。

　　据新加坡《联合早报》10月13日报道，湖北《投资时报》12日发布“中国大陆城市‘鬼城’指数排行榜(2014)”。据榜单负责人称，“鬼城”、“空城”的判定标准即城区人口与建成区面积的比值均低于0.5或稍微高于0.5。按照这一指标体系，中国未来可能会出现近50座“鬼城”。

　　这个标准的理论依据来自中国住建部的占用地标准，即每一平方公里建成区容纳一万人口。

　　举例说，一个城市的建成区面积为100平方公里，按照占用地标准，这个城市容纳的城区人口应该为100万人，而如果目前该城区仅有50万人，对外来人口的吸引力又不强，短时间内难以达到100万人的容纳量，就很可能沦为“鬼城”、“空城”。

　　报道称，面对可能出现的大量“鬼城”、“空城”，中国有关部门开始控“鬼”。国土资源部近期下发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》。国土资源部规划司司长董祚继向媒体表示，目前城市新区扩张问题比较严重，“今后我们将严控城市新区用地，能不批就不批”。

　　报道称，“鬼城”的出现，与中国城市过去5年来的扩城大跃进有关。国土资源部2013年的一项调查显示，全中国391个城市的新区规划人均城市建设用地为197平方米，已建成区人均城市建设用地达到161平方米，远远超过人均100平方米的国家标准。

　　但是地方政府依然难遏规划新城新区的冲动。今年4月21日，中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心调查显示，部分城市新城总面积已达建成区的七八倍，“空城”、“睡城”和“死城”等现象频现。

　　国家发改委也在2013年调查了12个省区的156个地级市和161个县级市。结果发现，90%以上的地级市正在规划建设新城新区，12个省会城市一共规划建设55个新城新区，有一个城市甚至要新建13个新城区。

　　榜单负责人透露，根据他们的研究发现，2008年到2012年这几年间，中国设市城市的建成区面积增加了9700平方公里，几乎相当于新建了50个温州城。

　　中国城市规划设计研究院副院长杨保军表示，当一个国家城市化水平达到30%至70%，就意味着它已摆脱起飞期，进入发展期，但对中小城市而言，盲目扩建并不妥当。