中华医学会被指典型“二政府”:政府和市场毛病它都有

2014年10月13日 13:38  法制晚报 微博 收藏本文     

  据新华社报道,一年内召开的160个学术会议,收取医药企业赞助8.2亿元——审计署6月公布的对中华医学会的审计报告,曾引起社会关注。然而3个多月过去,却一直没有中华医学会的任何整改信息,留下一连串疑问待解。

  收取医药企业赞助费8.2亿元的“旧账”尚未清算,新一轮的“灰色生意经”也露出端倪——据报道,在中华医学会官网上,一份“中华医学会2014年学术会议计划”赫然在目,国际、国内学术会议以及培训班等,共计350多个。虽然这些会议及培训班收了多少赞助尚不明晰,但开会就得花钱,这些钱从哪来到哪去,大多数人心中肯定会打一个大大的问号。

  对于中华医学会收取企业赞助的做法,从审计署公布审计报告的时候开始,就一直有人帮着解释、分析。比如有官员说,企业赞助社会组织办会无论是国内还是国外都非常普遍,这些做法说起来也是跟美国学的;比如一些业内人士也说,这种做法并不是中国的“发明”,而是国际通行惯例。

  企业赞助社会组织办学术活动,这个事情国际惯例里的确有,也可以有,但是就中华医学会“跟美国学习”的情况来说,显然学得很不专业。

  一方面,国外行业协会的财务状况相对而言比较透明,即便是会议赞助费,人家也会公布收支、专款专用。

  另一方面,向别的国家学习先进经验是好事,但也要“与时俱进”,而不能把人家正想着要淘汰的做法照搬过来,还美其名曰“国际惯例”。比如说,早在2009年美国精神病学协会就表示,为了避免引发利益冲突,该协会今后召开的年会将不再举行由制药公司赞助的研讨会,也不再接受制药企业提供的免费饮食。

  更重要的是,美国拉赞助的协会和中国的协会那绝对是两码事——美国没有“二政府”,行业协会是业界人士自发组织起来的非官方、非营利组织。可咱们的中华医学会,却是一个“转基因”的社会组织,属于典型的“二政府”。

  对于各种“协会”之类的“二政府”,2003年两会期间,新华社就曾采访了一些代表、委员,他们谈到:“二政府”的特点是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。还有委员一针见血地指出:“二政府”这个怪胎好比“四不像”,政府和市场所有的毛病,它身上都有。

  综上所述,中华医学会让企业赞助会议的做法,绝不是所谓的“国际惯例”,而是典型的“国际半例”。所以要整改相关问题,仅仅弄清赞助费的去向,把账本晒出来还远远不够。

  包括中华医学会在内的各种协会,其协会领导要么和相关部门里现任官员的班子成员有交叉重叠,要么就是一些退休的官员,这些人利用自己在政府部门的影响力,往往会做一些在政府部门不能做、不敢做的事情。比如说搞各种各样的“认证”,不交赞助费很难获得认证资质;比如说在学术会议上提供“医生通讯录”,用以“勾引”医药企业提供赞助。

  “二政府”的各种做法,显然是在破坏市场环境、损害政府公信力,甚至成了潜伏着的腐败“毒瘤”。所以要让“二政府”不再继续“二”下去,就必须切断政府部门与社会组织之间的利益关联,下决心简政放权,让各种协会去行政化、去垄断化,回归社会组织、民间公益组织的本质。

  本报评论员庞岚

文章关键词: 中华医学会二政府

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