企收费清单管理大限将至

　　□本报记者万静

　　国务院要求，年底前，全国以及各省市涉企收费目录清单都要对外公布，并形成常态化的公示机制。

　　记者在互联网上搜索统计，发现目前已经有超过三分之二的省级政府出台了“实施方案”，一些地方政府开始陆续公布涉企收费项目。

　　国务院办公厅今年6月印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(以下简称国办《通知》)，《通知》的核心和亮点就是建立和实施涉企收费目录清单制度。首先，要对现行涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行梳理，形成目录清单。其次，要进一步提高涉企收费政策的透明度，将所有涉企收费目录清单及其具体实施情况，纳入各地区、各部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。年底前，全国以及各省市涉企收费目录清单都要对外公布，并形成常态化的公示机制。第三，各地区、各部门严格执行涉企收费目录清单，清单之内的涉企收费，逐步减少项目数量；清单之外的涉企收费，一律不得执行，企业也有权拒绝，甚至可以举报和提诉。

　　落实中央规范涉企收费管理，财政部、国家发改委和工信部无疑是最具分量的实际牵头人。

　　9月中旬，财政部、国家发展改革委发出《关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》。《通知》明确，中央批准设立的收费项目，由财政部会同国家发展改革委负责编制收费项目目录；各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的收费项目，由省级财政部门会同价格主管部门编制收费项目目录。地方收费项目目录中，应包括由中央批准设立在本行政区域内施行的收费项目。

　　工信部也正在建设企业负担调查信息平台，完善企业举报渠道。据悉，工信部下一步将联合国[微博]务院减轻企业负担部际联席会议成员单位组织开展专项检查，将涉企收费作为企业负担调查评价工作的重要内容，委托第三方研究机构对政策实施情况进行评估，并择机对外公布。

　　除了三大部委，地方政府在落实中央关于涉企收费实施清单管理方面也是争先恐后。记者通过百度[微博]搜索统计，发现全国已有超三分之二的省级政府出台了各自的“涉企收费管理实施方案”。

　　这些方案均强调对涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理。对没有法律、法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。目录清单将通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。

　　重庆市在今年9月出台了《重庆市人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担通知的实施意见》，建立收费清单制度。同时公布了第一批31项涉企收费的减负清单。

　　9月10日，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案》的通知，决定省直有关部门将在今年11月中旬前，梳理提出本部门涉企收费目录清单，经过审核后，于11月底前向社会公布。

　　河北省8月份出台的方案提出，全面清理行政审批前置服务项目及收费，对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴定、咨询等有偿中介服务事项进行全面清理，取消没有法律法规依据的行政审批前置服务项目及相关收费。