地方经济“半年报”普涨但均未达预期

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　地方经济“半年报”陆续发布，截至7月27日，全国共有29个省份公布了上半年GDP数据，尽管相比一季度经济已有明显回升，但均未达到年初制定的GDP增速预期，其中资源大省山西相差最多。

　　好的一面是，“尽管转型很艰难，但在第二季度资源型省份还是出现了经济明显回升的情况”。接受采访的专家对《华夏时报》记者表示。据悉，一季度全国经济增速最慢的黑龙江、河北、山西，分别为4.1%、4.2%、5.5%；经济“半年报”则显示，尽管黑龙江GDP增速仍在5%以下，河北、山西已回暖为5.8%和6.1%。

　　“经济已呈回升态势。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍称。此时，民生研究院副院长管清友[微博]则告诫称，当前经济面临向下的重压，而中央出台的“微刺激”，其目标是求“稳”、防风险，而不是求“快”、走老路。

　　成也资源，败也资源

　　在面临严峻的经济形势下，山西省迅速出台“稳增“的应对措施，上半年的经济指标相比一季度要好一些。

　　“山西出台了很多措施，但要真正发挥作用还需要很长的时间。”7月29日，山西省经济转型与企业发展研究会书记朱启远对《华夏时报》记者表示，煤炭产业作为山西的支柱产业，最近两年的情况都不好，而其他替代产业的培育并非一朝一夕。

　　当天，山西省紧急召开会议部署下半年经济工作，书记、省长等山西各经济部门的领导参与，会议认为需以更广路径和更实举措，加快经济转型。

　　“全省必须坚持以煤为基础，多元发展。”山西省委书记袁纯清称。山西省省长李小鹏的要求更细化，如在发展煤基新兴产业方面，要做好“煤焦化、煤液化、煤气化”三篇文章；在发展非煤基新兴产业方面，以装备制造业为主攻方向，发展升级产业。

　　“重点要抓好煤炭工业，全面落实近期、中期、长期20条扶持措施。”李小鹏强调，同时要抓好已经上马的重点项目，确保实现“五年五万亿”的投资目标。

　　和山西相比，同样在一季度处于困境的河北则有些尴尬。

　　今年上半年，不少人感叹北京的天气变好了，很快就有专家找到了原因，河北正在掀起一轮又一轮小型钢企“倒闭潮”。数据显示，二季度河北规模以上工业增加值增长4.6%，其中第二产业对经济增长贡献度为45.1%，同比骤降20.3个百分点。

　　事实上，当时比河北更糟糕的是黑龙江，一季度经济增速在全国倒数第一，仅为4.1%。

　　不过，著名区域经济学家林凌认为，而今，东北、中部、西部、东部四大区域分化比较明显。“东北地区经济整体仍在放慢，中部、西部的地区均在加快，只是速度有所放缓。”林凌说。

　　“各地发展阶段不一，一般都处于结构调整时期，迫使经济放慢。”7月31日，黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚表示，在全国四大经济板块中，目前东北是惟一经济整体放慢的地区。

　　倒逼转型

　　资源大省的确到了必须转型的时候了。

　　“由于煤矿情况很差，山西很多煤机业务都停了，我在去年开始转向做生态农业项目。”山西省襄垣一家从事煤机行业的老板胡君对《华夏时报》记者表示，现在发展生态农业项目，还可以争取到省级扶贫资金。

　　“我所在的襄垣是山西省产煤大县，经济转型十分缓慢，直到最近一些小煤矿还未完全关闭。”胡君坦言，过去熟练于搞煤炭产业，要重新进入一个陌生的领域，需要一两年的磨合期。

　　山西省作为中国资源型经济的代表，如何跳出“资源诅咒”，推动产业转型，显得相当迫切。本报记者采访获悉，3年前山西开始谋划经济转型，但至今，转型仍是山西面临的主要问题。

　　去年7月下旬，为应对煤炭市场下行，山西省紧急出台20条措施，包括为企业减负、促进煤炭销售、推进市场化改革、提升企业管理水平等，但至今山西的煤炭企业还处于亏损状态。这几年山西一直在探索煤炭产业转型的新思路，但效果还未真正发挥出来。

　　“当前，山西全省经济社会发展的主要任务，是千方百计遏制经济下滑。”山西省委书记袁纯清不久前表示。山西省是煤炭资源大省，多年来保持着较高增速，但近两年因煤炭行业的不景气，经济增长缓慢。“经济低速缘于煤炭产业下滑。”山西社科院一专家直言。

　　“山西传统产业占比很大，经济强劲增长之后，必然带来经济下行的问题，新兴产业上不来，旧有产业难以为继。”山西经济与发展战略研究所所长宋瑞卿对媒体表示。

　　据悉，山西省的煤炭、电力、钢铁、焦炭四大传统支柱产业，占整个工业增加值的三分之二以上。在这四大产业中，煤炭产业独占50%。

　　事实上，这十余年间，不仅山西，陕西、内蒙古、宁夏等煤炭资源富集地区都迎来了黄金发展机遇，但如今这些地方的经济同样不可避免地出现了下滑。胡君感到为难的是：“好多煤炭企业是挖也不行，不挖也不行。”

　　香港资深财经评论员梁海明认为，一些发展速度慢的省份，要寻找、利用好自己的独特优势，确保经济能稳步发展，“在此基础上，再去学习东部省份的发展经验，除了向东外，不妨也把眼睛望向西南的重庆，重庆市近年来发展迅速，是走出自己特色之路的成功例子。”

　　各取所需

　　太原市市长耿彦波最近一次表态居然不再提及煤炭产业。“下半年我们的重心首先是要抓好新兴制造业。”耿彦波说。

　　近期，太原市出台了促转型综改2014年行动计划，明确将进行融资、土地、财政等11项体制机制重大改革，重点转向30个转型综改重大项目等。

　　煤炭低迷，引发各资源大省纷纷出招，但基于情况不同，发力方向又各有不同。

　　记者采访获悉，除山西近期出台了多项煤炭企业减负的举措外，其他资源省份也有望出台煤炭行业的救市政策，如安徽省将在8月出台促进煤炭行业的若干措施，陕西、内蒙古等也开始清理涉煤收费。

　　“过去煤炭产业转型过来的企业，留下了很多隐患，依靠自身的积累难以在短期内获得突破。”林凌对记者说。

　　从黑龙江部署下半年经济的要求来看，其经济应该不会出现太多好转，行文措辞是：“强化投产项目运行保障，推动企业开足马力生产，扶持在建项目加快建设，推动具备生产条件的重大项目年内投产。”

　　黑龙江6月23日提出促进经济稳增长的若干措施，计划在基础设施方面投资3000亿。而在已明确投资金额的省份中，河北省投资额最高，约1.2万亿。河北省6月份发布的《关于加大重点领域投资意见》中明确表示，1.2万亿投资是为了“努力遏制投资增速回落状况，促进全省经济企业回升”。

　　作为能源大省，山西也对经济转型做出了努力——注重提高消费对经济增长的拉动，促使食品、农产品销往全国，但消费带来的提升是缓慢的。

　　与此同时，今年以来，我国区域发展格局也在发生变化。

　　对比一季度，天津、新疆、安徽、吉林上半年GDP增速有所放缓。“天津GDP增速放缓，显然与当下的京津冀一体化有关。”7月31日，河北省委政策研究室副巡视员张建国对记者分析称。

　　而从整个经济版图上看，由东向西、从沿海向内地，尤其是京津冀三地产业布局开始分工交错，政府层面的合作也在提速。