新浪财经讯 7月30日国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请公安部副部长黄明等部委负责同志介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，并答记者问。

　　公安部副部长黄明在发布会上表示，要通过推进户籍制度改革，统一城乡的户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件，以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共享，主要就是这样两个目标。

　　以下是发布会实录：

　　黄明：各位记者朋友，大家好。今天，国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，这是当前和今后一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件，标志着这一重大改革开始进入全面实施阶段。《意见》的出台经历了一年多的时间，党中央、国务院高度重视户籍制度改革工作，党的十八大、十八届三中全会为加快推进户籍制度改革指明了方向，明确了路径，习近平总书记多次作出重要指示、重要批示，先后主持召开中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议、中央政治局会议，李克强总理主持召开国务院常务会议，对《意见》进行了审议。中央领导同志还多次听取汇报，开展实地调研，听取各方面的意见，包括许多农民工的意见，对《意见》稿提出了明确的要求。

　　黄明：在党中央、国务院的领导下，公安部和国家发展改革委、中央农办、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家统计局、国务院法制办等12个部门，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议和中央领导同志一系列重要指示批示精神，全力组织开展《意见》研究起草工作。在广泛深入调研和系统总结各地经验的基础上，12个部门共梳理研究了一系列专题，在形成《意见》初稿后，由部领导带队分别赴东、中、西部省区市广泛征求意见，深入研究论证，并认真开展了政策效果评估和数据测算。其间，专门听取了各地群众特别是广大农民工的意见；听取了人大代表、政协委员和专家学者的意见；国务院办公厅多次召开座谈会、协调会，先后3次征求各地区各部门的意见。可以说，《意见》稿凝聚了广大干部群众的智慧。

　　黄明：《意见》明确提出了进一步推进户籍制度改革的指导思想、目标任务、政策措施和实现路径，包括总体要求、进一步调整户口迁移政策、创新人口管理、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益和切实加强组织领导等五个部分。

　　根据中央的安排，近期国务院还将召开会议，就各地区、各有关部门贯彻落实《意见》工作作出专门部署。

　　黄明：刚才你问的是户籍制度改革的发展目标和特点。我们这次户籍制度改革，要说一个大目标，就是要努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的，能够逐步享受当地的基本公共服务，这是一个重要的目标。同时，户籍制度改革还有一个目标，就是要基本建立与全面建成小康社会相适应、有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权益、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，包括以下几个方面：要通过推进户籍制度改革，统一城乡的户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件，以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共享，主要就是这样两个目标。

　　户籍制度改革有这样三个比较鲜明的特点：一是这次户籍政策是一次总体调整，与以往相比，过去的历次改革一般都是局部的、部分的、条文的调整，某一个方面的调整。这次是在中央对新型城镇化建设作出全面的规划后，决定在全国实施差别化的落户政策，这对合理布局大中小城市和小城镇，合理引导人口的分布将起着十分重要的作用，这是一个特点。二是按照中央全面深化改革的统一部署进行的一次综合配套的改革，就是户籍制度的改革不仅是户籍制度本身单项的改革，是各有关部门配套进行的改革。今天在座回答的不仅仅是户籍制度本身的改革，还包括各个部门综合的配套改革。三是对新型户籍制度的一次整体构建。

　　黄明：这次户籍制度的改革不仅是落户政策的调整，还包括要建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，健全人口信息管理制度等多个方面。可以说，这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。谢谢。