王子约

　　在外贸形势复杂严峻的背景下，如何实现全年预期目标成为当前一段时间的工作重点。昨日，国务院新闻办举行吹风会，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强就我国对外开放的最新进展情况进行了介绍和问答。

　　隆国强认为，国内外形势发生的深刻变化倒逼我们要加速改革。在自贸区探索的基础上，要加强自我创新。他同时称，贸易投资便利化的改革措施将大大增强出口竞争力。

　　国内外环境倒逼改革

　　经过几十年的发展变迁，当今世界形势已经发生了巨大的变化，进入“新常态”。隆国强在发布会上称，在全球金融危机爆发以后，中国的对外开放所处的外部环境和我们自身的条件都发生了很大的变化，从外部环境来看，持续了十几年的全球繁荣结束了，全球经济增长陷入低迷，与此同时，需求不振导致的产能过剩矛盾在加剧。

　　“为了应对这种情况，一方面这些遭受危机的国家，通过定量宽松的货币政策等措施救助金融市场，同时像美国、欧洲一些国家也采取了制造业振兴战略，很多新兴经济体也在加速推进自己的工业化、城镇化进程。”隆国强称，这个外部环境对我们来说，既有新的挑战，也有新的机会。

　　而从中国自身来看，经济发展经过三十余年的快速增长，现在进入了一个新的阶段，进入增长速度的换挡期，在这个速度转换过程中，会引发很多新的矛盾、新的挑战。

　　不仅如此，中国参与全球竞争的比较优势也正在发生着深刻的变化。“原来支撑参与全球竞争的最重要的优势是人口红利，过去我们抓住了劳动密集型的出口导向型产业跨境转移的机遇，采取了正确措施，使得出口快速增长，2013年成为全球最大的贸易体。”隆国强说，比较优势发生变化，劳动密集型产业的竞争力正在弱化，但高端的劳动力和完善的基础设施、产业配套能力等在提升。

　　在此新形势下，结构转型的任务就越来越艰巨、越来越迫切。隆国强称，从十八大到十八届三中全会，我们提出来要构建开放型经济的新体制，这实际上就是着眼于国际国内环境的变化，推动对外开放的战略，进一步服务好国内经济发展方式的转型，提升我们在全球分工中的地位。

　　自贸区创新的“独特性”

　　如何看待承担着“试点”功能的上海自贸区？隆国强称，自贸区的探索总体是成功的。建立上海自贸区的基本目标就是为新一轮的改革开放，特别是涉外经济体制的改革探路，希望能够探索出一些可总结、可复制、可推广的经验。

　　上海自贸区在对外投资领域做了许多与国际接轨的有效试验。隆国强称，在这些试验方案里，特别强调要探索对外投资新的管理体制。“以前对对外投资有一系列的审批，有时候审批的程序还比较复杂。在上海自贸区里面，对外投资是备案制，简化了手续，速度大大加快，而且还在探索用人民币对外投资，这实际上是对外投资和金融开放相叠加的一些新的领域。”

　　不仅如此，从更高的战略角度，我国还和其他一些经济体在谈自由贸易安排，有些还是高水平的自由贸易区。隆国强说，目前在谈中韩的自由贸易区，还有中澳的自由贸易区谈判，还有中国-东盟自贸区要升级，打造2.0版。“这些高质量、高水平的自贸区里，也包含着对投资者实行负面清单和准入前国民待遇的管理方式，这和以前针对外资的管理方式是完全不一样的，所以需要在上海自贸区做一定的试验，应该说在上海的试验还是受到了投资者欢迎的。”

　　发展国际贸易是为了

　　深化国际分工

　　国务院15日发布支持外贸稳定增长的若干意见，隆国强评述称，这将大大增强外贸的竞争力。

　　“出口是为了进口，更深层次地讲，发展国际贸易是为了深化国际分工，把我们的资源放到有优势的部门，然后腾出来一些没有优势的部门让别人来生产，我们去进口。”隆国强称。

　　他认为，对中国这样的发展中国家，外贸首先要考虑资源能源的供给，在人均拥有水平非常低的情况下，要保障资源能源的安全，必须放在全球来考虑。第二，作为发展中国家，产业要升级，我们就有很多关键的零部件、高质量的材料需要在全球来考虑，要懂得利用他人优势来实现自身的升级。

　　“从新的发展阶段，我们着眼于参与全球分工、着眼于促进产业升级、着眼于改善民生，我们把进口作为推动对外贸易健康发展的很重要的内容，这是很有新意的。”