话说新农村

　　“双改单”背后的隐性抛荒值得警惕。调动保护好地方和农民“两个积极性”，既要让农民种粮有赚头，也要让地方重农抓粮有干头

　　种粮直补、农资补贴、最低收购价，诸多“利好”没能让农民李吉汝改主意：“今年不种双季稻，就种一季中稻。”李吉汝介绍，他所在的江南农村，不少农民有好几年不种双季稻了。春耕时节走访发现，“双改单”已非个案。近日媒体的报道也印证，在一些鱼米之乡、产粮大县，不少农民逐渐放弃双季稻。

　　双季稻为何不受农民待见？一是收益不划算。这几年种粮成本上升，效益下滑，“种粮的不如卖粮的”“种地的比不上打工的”。李吉汝说，种两季效益还比不上单季，中稻一亩打1200斤，双季稻成本翻了倍，才能多打五六百斤，刨了成本不划算；二是劳力缺。农村大量青壮劳力外出打工，双季稻高温“双抢”时尤其费劳力，靠留守老人、妇女忙不过来；三是风险高。农田水利设施年久失修，一些地方池塘不蓄水，渠道不通水，与单季稻相比，双季稻生产受到的水利制约更大。于是，“双改单”成了一些农民的无奈选择。

　　农民无奈，基层干部也无奈。一位产粮大县的乡镇干部坦言，产粮大县大多是财政穷县，农民种粮积极性不高，可地方要完成播种面积的考核任务，咋办？只能财政拿钱加大补贴，投入大量人力财力，实在不行的，还要雇人帮着种上。

　　双季改单季，一亩地少几百斤粮，这种隐性抛荒问题值得警惕。更应深思的是，种种无奈背后折射出的粮食安全隐忧。虽然我国粮食总产实现“十连增”，但农业靠天吃饭的局面还没有根本改变，种粮比较效益低，组织化程度低，“谁来种地”问题日益凸显。与此同时，地少、水缺、环境污染等资源约束日益趋紧，粮食稳产增产的压力越来越大。正因如此，习近平总书记反复强调，“什么时候我们都不能轻言粮食过关了”，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。

　　稳定发展粮食生产，要让农民种粮有赚头。如果种粮无利可图，农民没有积极性，保障粮食安全就是奢望。今后应调整完善农业补贴制度，提高补贴政策的精准性和指向性，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，新增补贴向新型农业经营主体倾斜，向种粮大户倾斜，让多生产粮食者多得补贴。要充分发挥价格“指挥棒”作用，综合考虑农业成本变化、农民种粮收益，兼顾城镇居民承受能力，合理确定并不断提高粮食最低收购价，完善粮食价格形成机制，保持粮价的合理水平，引导农民多种粮、种好粮。

　　稳定发展粮食生产，要让地方重农抓粮有干头。主产区是粮食生产的压舱石，国家扶持粮食生产的政策措施要进一步向主产区倾斜，项目向主产区聚焦，支持农业基础设施建设，让主产区强筋壮骨，增强农业综合生产能力，探索主销区与主产区、调出区与调入区的利益补偿机制，完善政绩考核体系，保障产粮大县不吃亏。

　　粮食安全注定是一个沉甸甸的命题，正视“双改单”背后的无奈，调动保护好地方和农民“两个积极性”，这样才能让粮食生产有不竭动力，让我们的饭碗有可靠保障。