新浪财经讯 4月21日消息，在今日上午在绿公司年会的全会演讲上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏指出，中国储蓄率50%左右，是世界第一，全社会的储蓄率只是20%。储蓄主要高在政府和国企，而非居民，造成这个局面的根本原因在于市场体制存缺陷。

　　政府、企业储蓄翻番，居民储蓄基本没变

　　北京大学经济研究中心教授宋国青提出，中国人均的储蓄额度高于美国人均储蓄额度的2-3倍，而在股市上，中国对股市的投资相当于人均储蓄额度的1%。联想控股董事长不禁疑问：为什么钱都到银行储蓄，而不去到股市上投资呢？

　　吴敬琏对此解释，中国储蓄率的确是世界第一，而且史无前例，中国最近几年的储蓄率在50%左右，全社会的储蓄率只是20%左右。但这个与居民储蓄无关，也就不是因为居民在银行的存款增多了。问题在哪里？主要在于政府储蓄和企业储蓄快速增长。

　　国民储蓄分三个部分，一般国家都以居民储蓄为首，另外再是企业储蓄、政府储蓄，中国的储蓄结构却和其他国家相反。吴敬琏表示，从1992年到2012年这20年时间，中国国民储蓄率从35%升到了50%多，其中居民储蓄没有变，20年间占GDP比例基本上保持在20%左右。而政府储蓄从4.4%升到了9%，企业储蓄也翻了一番，企业储蓄主要则是国企储蓄。

　　从这个数据可以看出，投资主要是政府和国企掌握主动，“我们地方的领导都知道，最近几年，大家都去引央企，来干吗呢？来投资。而民间的投资渠道，是很窄的，没有多少投资的渠道。”吴敬琏分析这是收窄投资的重要原因。

　　另一方面，居民手头的钱没办法拉动消费，也存入了银行。那这笔钱又去哪儿了呢？“2009年4万亿投资主要给了国企，尤其是央企，现在的10万亿贷款主要给了谁呢？还是国企，是央企。”这笔钱大部分进了国企央企的钱包，吴敬琏称，“以至于我们有些我们的央企，感觉负担很重，他拿到这么多钱怎么办呢？就纷纷成立房地产公司。”

　　他认为，出现这个情况的根本问题还是在市场体制有缺陷，不同所有制企业获取资本要素能力不一样，而且现在的资本市场不是一个建立在规则上的真正市场，解决的根本出路只能是改革。

　　目前中国市场经济体制存五大缺陷

　　要改革就要先找出问题症结，吴敬琏认为十八届三中全会的改革之“眼”在于建立一个统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置中起决定性作用。他表示，现有体制是有个初步建立起来的市场体制，因为政府在资源配置中仍然起着主导作用或者决定作用，所以就存在着五个巨大缺陷。

　　第一，不是一个统一的市场，因为有行业保护，有地区保护，它很碎片化。

　　第二，不对所有市场主体开放，市场主体被分成三六九等。

　　第三，竞争性很差，因为存在各种行政的规定和行政垄断。

　　第四，它是无序的，行政规定和批示主导着市场行为，所以市场不是建立在规则和法制基础之上的，而是人治的。

　　第五，市场发育很不平衡。商品市场情况稍微好一点，但要素市场表现很差，尤其最重要的资本市场，表现特别落后和混乱，出一个规定，只是为了解决当前的问题。

　　吴敬琏期望在2020年以前要把完善的市场制度建立起来，一方面政府官员必须为企业排难解忧，将政府职责与市场体系联结起来；另一方面，企业家也应该支持监督三中全会决议，个人行[微博]为上保持与时俱进。“在旧体制下，找关系是第一生产力；在新的体制下，只有创新才是第一生产力。”他如此说道。(新浪财经许旻 发自南宁)