本报记者 张萧然报道

　　“坚持过紧日子”，这是3月5日国务院总理李克强在《政府工作报告》中对各级政府总的要求。这也预示，2013年中国政坛所刮起的反腐风暴有望在今年持续延续。

　　两会伊始，大老虎的提问率先引爆了反腐话题。而据人民网、新华网等多家网站的调查显示，自十一届全国两会召开以来，反腐倡廉一直位居每年全国两会召开前夕网友最关注的热点话题的首位。众多目光聚焦的背后是民众沉甸甸的期待。

　　“深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩，决不姑息”，这是本年度政府工作报告中有关制度反腐最精炼的概述。这似乎也在表明，一场以制度建设为核心、惩治和预防并重的反腐大幕已悄然拉开，而治本的核心就是制度的建设。

　　反腐带来的新气象

　　对于2013年的中国民众而言，反腐决不仅仅是那些被统计出的众多的“下马官员”数据，而是切切实实的身边点滴的变化。

　　张威，一位某事业单位普普通通的小职员，谈起本届中央政府上任后所刮起的反腐风暴对他们的影响，显得有些激动，“整顿前后变化真是非常大，公车私用、请客吃饭的现象越来越少了，我们去年年底的招待费可以用两个字——锐减来形容。”

　　往年过了年，张威就像走马灯似地参加各种饭局。而所谓的饭局一般都是下级单位邀请他们或者他们宴请上级单位的酒席，冠冕堂皇为之联络感情，实质上就是公款吃吃喝喝。而这样的饭局几乎天天有，从过了春节一直能到出正月，才算告了一个段落。

　　这些在往年都是风风光光、冠冕堂皇的酒席在今年却几乎消声匿迹了。“不知道其他单位怎么样，反正我们单位去年年底的招待费少了很多。”张威对《中国产经新闻》记者说。

　　其中，最令张威印象深刻的还是年前单位发生的一件“小事”。有人举报单位某领导公车私用，这在往年根本就不算什么事，但单位对此事的“兴师动众”让张威感受到事态的严重性以及反腐风暴的震慑力。

　　“为此事，我们单位专门开了好几天的会。”虽然目前处理结果还没有出来，但据张威估计，当事人的前景不容乐观。

　　“对超标办公室的清理工作，我们那也几乎接近了尾声。”张威说，很多超标办公室都隔开了，原来副科级别的一人一间办公室都改两人一间了。开会、举办活动相比以往都节俭了很多……

　　作为体制内人员，张威也有点小沮丧：“以前每年年终都有几千元的奖金，今年全部取消了，连同以往逢年过节所发的各种福利也都取消了。”

　　感叹官风发生变化的不仅只有体制内的人，连同体制外的人也都感同身受。

　　刘义，作为一家个体企业的负责人，以往逢年过节都要向当地各部门的负责人打点进贡，可今年却有点令他匪夷所思：“送礼没人收，请吃饭没人来。好是好，就是不知道不送礼的会不会被人刁难，如果一切公平竞争，那么才可以说是世道真的变了。”

　　不仅官风，就是有些地方的民风都受到了冲击。

　　作为一位西部地区某乡镇的教师，王颖对此有切身的感受，“我们那虽然工资并不高，但各种人情往来的礼数却非常繁多，今天东家要搬新居，明天闺蜜嫁人，后天单位同事孩子要过生日……”

　　各种往来就像沉重的负担压得王颖喘不过气来，“我每个月几乎一半的工资都要随分子，可自从中央开展整治作风之后，这种现象越来越少了，我今年年底几乎都没有接到什么请柬。”

　　不过王颖也感觉有点小郁闷，“这是否意味着自己以往随的那些分子也都打水漂了呢？”

　　公款吃喝现象少了，请客送礼现象少了……这一切似乎都在预示着一个“政府清廉、政治清明、民风淳朴”的新气象正在形成，但这种新气象能否持久、能维持多久却需要制度上的保障。

　　“三公”经费只减不增

　　2013年的反腐风暴虽然说是席卷了“长城”内外，但业内人士却很明了，中国式反腐仅仅拉开了序幕，更艰难、更惊心动魄的时刻还未到来。“运动式”的反腐归结会有偃旗息鼓的那天，只有建立官员不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，才能把权力关进制度笼子里，才能标本兼治。

　　谈起对反腐的期待，张威坦言：如果没有制度上的跟进，那么效果再好也只是一阵风，而且这阵风早晚都会过去。

　　“总的来说，部署得当，进展有序，反腐大大提高了老百姓对政府的信任度和政府的公信心。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家对《中国产经新闻》记者表示，下一步反腐的核心问题就是制度反腐、标本兼治，只有制度反腐才能从根源上治理腐败，消除腐败的土壤，腐败才不会像韭菜一样割了一茬又一茬。

　　将反腐制度化已成为全国人的共识。中纪委书记王岐山在去年年底“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”的表态即透露出中央高层建立反腐制度性框架的构想。

　　2013年，中央首次明确了改革纪检双重领导体制；启动了问责巡视制度，发现不了问题或发现了不报将被认定为失职或渎职；推行“党风廉政建设责任制”，一些地方的书记可能会因为反腐不力被问责……制度反腐的架构在一项项推进。

　　总体来看，2014年的《政府工作报告》虽然对于反腐内容着墨不多，但却语气坚决，在短短一段话中，先后用了必须、坚持、严格、一律不得、决不等多个命令和否定词语。在宏观要求各级政府过紧日子的同时，并要求各级政府严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。

　　在宏观部署的同时并重点突出今年要完成的工作：启动公务用车制度改革。尤其强调“今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计”。

　　“深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩，决不姑息”，这是本年度《政府工作报告》中有关制度反腐最精炼的概述……这似乎也在表明，一场以制度建设为核心、惩治和预防并重的反腐大幕已悄然拉开，而治本的核心就是制度的建设。

　　竹立家建议，当务之急是实施阳光行政，让政府的权力公开透明，建立官员财产公示和申报制度等；实施民主反腐，建立让老百姓参与的渠道和平台，让公共权力在老百姓的监督下运行；建立监督制度，让权力在有限的范围内运行。