新浪财经讯 3月5日消息 国家发改委城市与中小城镇中心主任李铁做客新浪财经《两会会客厅》，独家解读李克强总理政府工作报告城镇化内容。他认为，制定户籍差别化政策应该在就业的长度上来进一步的甄别，而不是一些限制性的附加条件如年龄学历职称等。

　　而对于具体就业时间标准，对于中西部这些地区的中小城市或者小城镇，可以不要就业时间，一律放开。“对于发达地区人口倒挂的，恐怕时间就可以长一点。作为特大城市、超大城市的主城区，就业时间可以限制条件更严苛一些。”

　　将人口和就业用高低端区分开来“很不靠谱”

　　国家发改委城市和小城镇中心主任李铁在与新浪财经对话时指出，现在很多城市的居住证制度制定了很多很多附加条件，有的对年龄有约束，有的对学历有约束，有的对就业有约束，有的对职称还有约束。

　　有的地方甚至有这样的怪例：农民工只有到了劳模水平才能转户口。对此，李铁认为，现在各地在理解中央政策中有很大的偏差，他可能更多的是在设置一种障碍，限制性条件。

　　对于一些城市这种将人口和就业用高端、低端区分开，甚至提出要向外迁徙低端产业的做法，李铁评价道，“我觉得这种做法不太靠谱”。

　　他表示，中央需要提醒一下地方政府，或者是给一个说法，”至少你要知道你再按原来限制性条件设置标准恐怕不行了。”

　　户籍差别化政策应该以就业长度为甄别标准

　　香港控制人口比大陆严格得多，可是香港除了菲佣，除了特定的人群之外，任何人取得香港长期居住证就一个条件，就是在香港有7年的就业时间。“我就问了一下，这7年就业涉不涉及到什么行业，有没有特定的什么高端、低端的限制？他说没有，哪怕是你清洁工，你在那里就业了7年，可以转成香港长期居住证。”

　　他个人认为，在制定户籍资格时可以借鉴香港的做法，将就业时间作为最重要的一个标准，“你在这个城市有了7年以上的就业时间，那么你应该取得这个城市的户籍。”

　　李克强今天的总理政府工作报告提出要制定不同规模城市差别化落户政策，对此，李铁建议应该制定户籍差别化政策应该在就业的长度上来进一步的甄别，比如说对于中西部这些地区的中小城市或者小城镇，可以不要就业时间，一律放开。“对于发达地区人口倒挂的，恐怕时间就可以长一点。作为特大城市、超大城市的主城区，就业时间可以限制条件更严苛一些。”

　　低收入人口要的是包子却给人家画一个蛋糕

　　李铁认为，有些城市提出要使它成为一个人间的天堂，或者是宜居的乐园。而宜居的乐园这种说法，一定是针对某些特定的人群，那就是精英阶层。精英阶层对于城市的环境、面貌和城市的形态以及公共服务，有自己的水准，按这种水准来策划一个城市的时候，当然不需要更多的穷人、低收入人群共同分享这个空间。

　　他认为，低收入人口进城，对公共设施水准没有那么高的要求。我们看各地在规划城市的时候，城市的沙盘、规划图纸极其漂亮，其实没有给这些人留下空间。他表示，自己最大的担心就是这个中情况。农民工进入到精英模式的城市，发现城市和他不相匹配，“现在房地产的开发的概念，是完全对着富人的，至少对着中等收入人口以上的人。”

　　李铁称，“人家要的可能只是一个包子，但是画给人家一个巧克力蛋糕。”低收入人群看着消费不起来。即使给农民工解决了住宅、住房，“当他们发现自己和城市规划的大量绿地、空间、广场、美丽的路灯不相匹配的时候，这是他比较发愁的。”