人民网北京3月5日电 (是钟寅)5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。下午，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军，中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙，中国社科院社会政策研究中心副主任杨团做客中国网“2014全国两会访谈”栏目，对政府工作报告的内容进行解读。四大关键词成为专家讨论的焦点。

　　关键词之一：简政放权

　　专家们认为，简章放权是行政体制改革中值得期待的亮点。中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙指出，去年行政审批去年就减少和下放了416项，今年准备再取消或下放200多项。工作报告提到，还要在现有取消和下放的基础上做到权力清单制度。他认为此举具有重要意义。

　　专家们也从总理政府工作报告的用词中，察觉出今年工作的难度。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，改革是既要破又要立的过程，破就是把以前的计划管理，行政管理，事前审批管理等低效率的管理破掉改掉。立，是让市场主体进行自我管理、自我规范这方面的制度要立起来。“总理用了‘壮士断腕’、‘背水一战’这个词，来解释简政放权，可见他的决心和改革的难度。”

　　关键词之二：金融体制改革

　　李克强总理在报告中提到，将深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。

　　专家们认为，金融体制改革“深化”二字，才是核心。赵锡军直言，金融体制改革中一直在谈，关键是要让改革能促使金融资源更好地通过市场化的机制来配置，让需要金融资源的企业、创业者、居民获得应该得到的一些金融资源，这才是“深化”的含义。另外，他认为，原本国有资本比例比较高的领域，怎么样让民间的投资进来，也是今年金融体制改革值得关注的问题。

　　关键词之三：经济增长

　　今年的政府报告中提到，国内生产总值预期增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。

　　专家们分析，虽然经济增速的预期目标调低了一些，但政府更注重系统化、均衡化，是一个良好的趋势，说明政府的考虑更加长远，有利于产业结构调整。

　　中国社科院社会政策研究中心副主任杨团说，“报告把增长内需作为经济主引擎作用，而且更加强调扩大内需的长效机制，我认为这是比以前认识程度上提升了。”她认为，内需当中又很明确，消费是扩大内需最主要的着力点，消费服务的经济产业列出的是养老、健康、旅游、文化和信息消费，这与以前的提法相比，政策方向性更加明晰。

　　毛寿龙则是从全球化的角度，分析了中国经济发展的方向。他认为，国内投资的空间越来越小，必然要向发达国家投资，也必然要向非洲投资。未来将有更多的经济效益在国外创造，在全球化的时代，投资和市场也要全球化，这才让中国的GDP奠定在经济基础之上。

　　关键词之四：改善民生

　　总理政府报告的过程中，一直伴随着掌声，尤其介绍到民生相关的内容时掌声热烈。专家们认为，“改善民生”也是本次政府工作报告值得关注的方面。

　　赵锡军认为，报告反映出要让社会经济的发展，特别是稳定经济的功能和改革这两件事情，共同推动民生。

　　他分析道，“(报告)讲到了人命关天，安全生产，这根弦要时刻绷紧，讲到食品安全、粮食安全、社会治安安全等等。从这个报告里头来看，通篇各个部分都体现出以人为本的民生理念。”他指出，政府工作报告包括了老百姓衣食住行的各个方面，还牵扯到医疗、教育、社保等。这体现出随着经济发展水平提高，政府设计的民生公共服务的产品越来也多。以农村医疗为例，如今开始推行统一的医疗保险。中国社会正处于变化的过程中，将会有进一步完善的举措。