【21两会特报】总理报告31字提及资本市场 注册制推进可期

　　杨颖桦 北京

　　31个字，这是2014年总理政府工作报告涉及资本市场的篇幅。

　　3月5日上午，国务院总理李克强首次在全国人大会议上作政府工作报告。对于资本市场，他在报告中提出，要加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。

　　这意味着，IPO注册制在2014年将是资本市场重点工作，研究推进或可期待。

　　据21世纪经济报道记者此前从接近监管层处获悉，目前，注册制的改革已经由国务院成立专题小组，由证监会牵头联合相关部委参与研究推进。年中或有较详细的注册制改革方案上报讨论。

　　2月28日，证监会新闻发言人张晓军表示，在圆满完成去年全国人大代表、政协委员建议提案的基础上，证监会目前正在认真做好股票发行注册制改革准备工作，推动证券法修订和期货法制定，加大稽查执法力度。

　　值得注意的是，根据此前证监会主席肖钢披露注册制改革的初步总体思路，证监会依法设定和核准股票发行及上市条件，统一注册审核规则。发行人是信息披露第一责任人，其言行必须与信息披露的内容相一致。发行人、中介机构对信息披露的真实性、准确性、完整性、充分性和及时性承担法律责任。投资者自行判断发行人的盈利能力和投资价值，自担投资风险。证券监管部门依法对发行和上市全程进行监管，严厉查处违法违规行为。

　　在交易所的研究推进工作方面，据接近监管层人士透露，未来监管层将推动法律的进一步修订，让证券交易所在股票上市申请审核方面发挥进一步的作用。在2月26日上交所发布的2014年各项重点工作部署中，也明确将配合做好股票发行注册制改革的各项准备和相关对接工作。