石文先委员：社保基金政府非税资金要加强外部监管
人民网北京3月3日电 (记者 荣先明)“政府的罚没收入用在哪里，社保基金如何使用和管理，每一笔账目都应该公开、透明。”全国政协委员、湖北众环海华会计师事务所总裁石文先建议，以公开为核心，以全面建立第三方独立社会审计监督制度为突破口，加强社保基金、政府非税资金的外部监管。
全国政协委员石文先在一份提案中说，近年来接连曝光的上海社保案、广州社保案等大案要案，都暴露出社保基金、住房公积金和路桥费等社会公共资金在征收、管理和使用中存在的问题。这些问题主要表现在：征收方面，社会保险基金、住房公积金欠缴情况严重，路桥费征收混乱；日常管理方面，内部控制缺失；使用方面，滥用、挪用的现象突出。
石文先委员说，要改变社保基金、政府非税资金管理上存在的问题，就必须纠正监管制度安排上的错位与缺位。“社保基金、住房公积金目前采取地方财政部门和相关政府职能部门共同管理，政府内部审计的监管模式。由于缺乏独立的第三方社会审计和公开机制，在地方财政吃紧的情况下，社保基金、住房公积金极易成为地方政府的‘唐僧肉’。”
他建议，将社保基金、非税资金使用情况全部纳入政府公开内容。引入外部监督机制，由全国人大公开立法明确第三方独立社会审计机构，真正取信于民。