新浪财经讯  全国政协常委周汉民今日上交提案，他表示，随着老龄化的加剧，应该加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，尽快完善老年人非医疗护理专业从业人员的培养、教育体制。

　　根据国际经验，医护和非医护护理两者是完全独立的，日本等国的非医疗护理是正规职业教育，而且规定教育、实习时间达1800小时，学成后需通过国家资格考试才能上岗。荷兰也达1600小时。其教育科目包括人文社会学、老人心理学、理学疗法、作业疗法，社会福利援助技巧学等，系统全面。

　　因此他建议，合参考老年人护理产业发达国家，结合我国国情及特点，尽快在高职高专等层面开设老年人非医疗护理的专业，目前可先在医学院及护理院校开设相关专业，时机成熟则单独设立专业院校。将两者都纳入国家认可的职业教育学历体系。

　　以下是提案全文：

　　老年非医疗护理，需建专业培训体系

　　周汉民

　 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

　　目前我国老年服务产业存在的问题主要有：偏重医护、忽视非医疗护理。我国几乎所有老年人护理专业都开设在医学院或护理院校中，且老年人护理专业所设置的科目大都关于医护方面，而对于老年人非医疗护理则几乎未设置相关专业及课程。现有的“四低护工”(学历和素质较低、正规化水平较低、薪酬待遇较低、社会地位较低)。难以应对未来的“四高老人”(学历较高、精神文化层面护理需求较高、日常护理质量要求较高、因各种疑难疾病照料难度强度较高)。我国护工上岗前培训不是学历教育，大都走形式走过场，主要依靠较低水平(护工培训公司或单位自主培训)且较短时间(最长百余小时)的培训持证上岗，培训科目大都是面向排泄、擦身、换尿布等最基础的身体及外在护理，忽视对老人人文、心理的护理且仍将老人视为病人，将工作场所定位为病房。造成各地非医疗护理事故及虐待老人事件频发，养老机构、养老病房及护工与老人家属关系紧张。

　　根据国际经验，医护和非医护护理两者是完全独立的，日本等国的非医疗护理是正规职业教育，而且规定教育、实习时间达1800小时，学成后需通过国家资格考试才能上岗。荷兰也达1600小时。其教育科目包括人文社会学、老人心理学、理学疗法、作业疗法，社会福利援助技巧学等，系统全面。

　　为此，我们建议

　　尽快完善老年人非医疗护理专业从业人员的培养、教育体制。

　　1、综合参考老年人护理产业发达国家，结合我国国情及特点，尽快在高职高专等层面开设老年人非医疗护理的专业，目前可先在医学院及护理院校开设相关专业，时机成熟则单独设立专业院校。将两者都纳入国家认可的职业教育学历体系。

  　2、在现有养老机构中广泛设立非医疗护理见习、实习基地，建立非医疗护理实习制度。　

　　3、仿效执业护士资格考试制度，设立非医疗护理专业执业人员(国家)资格考试，并设立相应的职称体系。

　　4、大力鼓励、支持具有国外相关经验的人士利用社会力量办学或对非医疗护理职业教育及培训提供智力支持，将其纳入政府认可的再培训体系，尤其是对已上岗人员(重点是四低人员)轮流进行全面系统的再培训，在这方面，中外合作办学是可行的，也是必要的。

  　5、参考医疗保险，将老年人护理与养老保险挂钩，尝试建立老年人非医疗护理费用由养老保险金负担的机制，稳定老年人非医疗护理专业从业人员的薪酬待遇。