治乱收费 64家银行分支机构被制裁  

    记者19日从国家发展和改革委员会获悉，截至1月底，价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元，其中，直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。

　　为优化实体经济发展环境，切实减轻企业负担，发展改革委从去年10月开始，开展为期8个月的涉企收费专项检查。据发展改革委价格监督检查与反垄断局介绍，从检查的情况看，银行在规范服务收费方面仍缺乏长效机制和明确的办法，部分乱收费问题仍然比较突出，加重了企业负担，主要表现在四个方面：借贷款之机，以各种名目向客户收取费用；收费后不提供实质服务，只收费不服务少服务；自身监管职责变身有偿服务；继续收取明令禁止的收费项目。

　　发展改革委称，目前，商业银行收费检查工作仍在进行中，发展改革委已着手研究制定规范商业银行服务收费行为的具体办法，督促商业银行完善中间业务定价机制，建立规范服务收费的长效机制。

　　价格垄断 将依法处理“电信、联通案”

　　2011年发展改革委对中国电信[微博]和中国联通[微博]涉嫌价格垄断案开始调查。目前发展改革委正根据《反垄断法》相关规定，对两公司是否完全履行整改承诺、相关整改措施是否消除涉嫌垄断行为后果等情况进行评估，并将根据评估结果，依法作出处理决定。

　　据发展改革委价格监督检查与反垄断局介绍，2011年开始，发展改革委对中国电信和中国联通涉嫌价格垄断案开展历时一年左右的调查，主要调查中国电信以过高价格变相拒绝与中国铁通交易；垄断中国互联网基础网络的中国电信和中国联通对互联网服务提供商实行价格歧视的问题。

　　调查同时发现，两大公司之间没有实现充分互联互通，导致相关市场缺乏竞争，增加了相关互联网的服务成本，影响了访问速度。

　　中国电信和中国联通2011年底分别向发展改革委提交中止调查申请，承诺进行整改并实现网络充分互联互通；加强专线接入资费管理，解决对互联网服务提供商的价格歧视问题；提升消费者上网速率，降低资费水平，消除涉嫌垄断行为的后果。

　　按照发展改革委要求，两公司分别报告了2012年和2013年的整改进展。去年12月23日和今年1月7日，中国联通和中国电信分别提交最新整改情况。

　　调查高通[微博] 若判定垄断可罚12亿美元

　　发改委证实，发改委对美国IDC公司、高通公司等企业开展了价格垄断调查。价格监督和反垄断局局长许昆林介绍，2013年5月份有举报，反映IDC公司滥用市场支配地位，对我国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费，排出限制市场竞争，发改委在2013年6月份立案IDC公司的反垄断调查。随后，又接到相关的协会、企业的举报，反映高通公司滥用市场支配地位，歧视性收费，发改委随后也展开了调查。

　　此前，中国通信工业协会旗下的“手机中国联盟”向发改委递交了一份报告，该报告指出美国高通商业模式损害中国手机产业。高通主要存在过度收取专利费和搭售的行为，对中国手机产业造成了很严重的影响。

　　根据反垄断法，如果判定垄断成立，发改委可以按上年营收处以1%至10%的罚款。在截至去年9月29日的2013财年里，高通在中国市场营收达到123亿美元，占其全球营收的将近一半。据此估算，如果被判垄断，高通最高可能会被开出12亿美元的巨额罚单。另一方面，如果高通被认定垄断，中国手机产业链或将因此获利，直接利好的包括使用高通芯片的华为、中兴、酷派、联想等手机厂商以及芯片制造公司。

　　价格违法 举报人最多奖一万元

　　我国正加紧建设全国联网的12358价格举报管理信息系统，以方便消费者等通过书信、来访和拨打12358热线电话，或通过价格举报网站、发送短信等方式举报价格违法行为，维护合法权益。提供特别重大价格违法行为线索的举报人最多可获一万元奖金。

　　国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局副局长张光远19日说，正在建设的12358价格举报管理信息系统全国联网后，12358热线举报电话24小时开通，工作时间人工接听，其他时段电话留言；举报网站可以支持举报人利用智能手机、平板电脑等移动终端网上举报。

　　为鼓励踊跃举报价格违法行为，对于提供重要证据，为举报案件查处提供重要帮助的举报人，价格主管部门将最高奖励标准由原来的2000元提高到5000元，对特别重大违法行为的举报，奖励标准提高到1万元。 

　　为避免消费者维权久拖不决，规定明确建立价格投诉调解制度：消费者对涉及自身价格权益的民事争议可向价格部门提出投诉，价格部门对价格投诉实行调解，并在60日内办结。

　　(本组稿件综合新华社、法晚)