刘健

　　日前，中国社科院财经战略研究院发布了《中国财政政策报告2013/2014》。发布会上，有学者称目前我国已经迈入“人均万元税负阶段”。一石激起千层浪，社会对此广泛关注并展开热烈探讨，更有网友惊呼：“一口饭就有半口以上缴了税。”(《人民日报》2月18日)

　　“人均万元税负”其实是概念误读。它并不等同于每个公民年缴税额，而是“人均宏观税负”，跟“人均财政收入”是一码事。事实上，“九成以上的税收来自企业缴纳”。按理说，此事应到此为止，但民间聚集的“税感焦虑”并不会就此平息。

　　众所周知，税收至今没能实现“拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”的善意——中国百姓承担了太多的税收负担：一方面，目前的个税起征点依旧偏低，工薪阶层成了缴税主体；另一方面，老百姓的衣食住行都得缴税，面对油价、房价、水电物价的上涨，作为消费者哪怕不具直接纳税的义务，也并不妨碍其被税负“牵着走”。正如西方谚语所说：“在这个世界上，只有死亡和税是逃不掉的。”

　　税负焦虑始于税收结构不合理所产生的税收负担。尽管改革开放以来，税制结构不断简化，但并未趋于合理，这必然影响程序公正和结果公平。有关调查统计数据显示，我国间接税与直接税的收入比是7比3，意即中低收入群体承担了70%的税负。这与欧洲国家间接税比重在35%以下刚好颠倒。若不消除诸如间接税中的结构性问题，势必会抵消财政(税收)惠民红利，弱化税收杠杆调解收入差距、完善二次分配的社会功能，其结果必然导致两极分化、马太效应和“靠穷人缴税”的悖论，从而加剧百姓的“税负焦虑”和“民生痛感”。

　　“人均万元税负”的误解虽能澄清，但其背后的“税负焦虑”不可轻描淡写。这透露着公民税权意识苏醒的信号，亦呼吁税制改革甩开膀子、重新洗牌、科学设计，逐步提高直接税比重、建立综合与分类相结合的个税机制，形成有利于结构优化、社会公平的税制。惟其如此，才能驶向制度公平，藏富于民，消除税负焦虑。