棚改大账本

　　“十二五”3600万套保障房工程尚未收官，与之交叉的新一轮棚户区改造进程又已启动。按中央和国务院的部署，到2017年前，要实现1000万户的棚改目标。

　　《财经国家周刊》记者日前赴北京、吉林、安徽、湖北、四川等多地，探究这一重大民生和发展工程起步实施情况。

　　就民众安居需求而言，这一决策的合理性乃至迫切性毋庸置疑，而摆在决策者面前的一大难题是：估算约2.5万亿元左右的资金如何筹集。

　　我们获知的情况是，目前除中央补贴和国开行中长期贷款外，地方配套、商业银行贷款、引入民资等其他资金来源尚需更大的实质突破。只有“国开行态度明确”，但“其他金融机构观望”的状态，难以撑起整个大棚改。

　　我们还关注到，民营企业一方面认为棚改意味着更多的商业机会，但在具体的风险和收益不匹配的情况下，吸引民营资本还需要具体的探讨。

　　过度依赖政府主导的投资路径，“政府平台+土地财政”的融资模式，积弊重重，实际上已经难以维系。新一轮棚改作为新一届政府的承诺，也被寄望为新型城镇化建设提供新的成功样本，必须探索出一条有效路径。