大智慧阿思达克通讯社1月27日讯，截止1月25日，全国28个省份人民代表大会闭幕，北京、上海、天津、重庆四个直辖市今年启动实施单独两孩政策。不过，北京和上海市均提出了要严格控制人口规模，推行居住证制度。

　　据地方两会消息，北京、天津、上海和重庆四直辖市今年计划启动实施单独两孩政策。北京力争在一季度内实施，天津则力争上半年内实施；上海、重庆方案已经上报国家卫计委，等待市人大修改计生条例后实施。

　　北京市人口计生委副主任耿玉田在市人代会召开期间表示，如果《〈北京市人口与计划生育条例〉修正案(草案)》今年2月通过二次审议，最快今年3月1日实行，目前全市大约有27万个单独家庭有意愿生育。

　　上海市已经制订单独两孩方案并上报了国家卫计委备案，接下来要提请上海市人大来修改《上海市人口与计划生育条例》，一旦人大审议通过就执行。

　　天津、重庆市人代会通过的政府工作报告也明确提出今年实施单独两孩政策。天津市人口计生委主任张丽娟介绍，目前各项准备工作正在积极稳步进行，最迟在今年上半年以内启动实施。

　　重庆市人口计生委公开信箱在1月中下旬对公众的答复中提到，当地正按“上报市委、市政府，报备国家卫计委批复，提请市人民代表大会或 其常委会修改《重庆市人口与计划生育条例》”的过程有序进行，目前已报备国家卫计委并得到其充分肯定。

　　不过，北京市市长王安顺在政府工作报告中提到，“人口数量增长过快，中心城区功能疏解缓慢，优质公共资源过于集中，大气污染、垃圾污水治理任务艰巨，城市可持续发展面临挑战。”作为特大城市，北京、上海还提出了要严格控制人口规模，推行居住证制度。

　　北京在今年的社会发展预期目标中提出“常住人口增长速度明显下降”，推行居住证制度。上海提出“严格落实以积分制为主体的居住证制度”，采取调整产业结构、完善公共政策、拆除违法建筑、整治群租等综合措施，严格控制人口规模。