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　　人社部：延迟退休是必然选择

　　有助于缓解老龄化带来的社会抚养压力

　　新快报讯 人力资源和社会保障部昨日召开2013年第四季度新闻发布会，介绍2013年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新闻发言人李忠在会上指出，延迟退休年龄是适应人口预期寿命增长的需要，也是应对人口老龄化的必然选择。

　　李忠指出，研究制定渐进式的延迟退休年龄政策，是党的十八届三中全会提出的重要改革决定之一，延迟退休年龄政策有多方面的考虑：

　　第一，适应人口预期寿命增长的需要。几十年来中国的人口预期寿命显著增加，现在的平均预期寿命是75岁。而中国现行的退休年龄政策是上世纪50年代根据当时的人口年龄结构来确定的。1955年，国务院颁发的关于国家机关工作人员退休暂行办法中把女干部的退休年龄提高到55岁，这一法定退休年龄延用至今。几十年来，中国人口预期寿命在显著变化，也需要通过改革退休年龄来适应这种变化。

　　第二，延迟退休年龄也是应对人口老龄化的必然选择。目前中国已经进入人口老龄化快速发展期，老年人口的数量将以年均800万以上的规模激增。数据显示，目前中国60岁以上老年人口已经达到2.02亿人，据有关研究机构的专家预测，到2020年老年人口将达到2.55亿，2033年突破4亿，2050年达到4.83亿。

　　“如果按照这个速度发展下去，到时候社会总抚养比将大大提升。我们也许现在是2个多一点的人养1个人，将来也许会到1个人养1个人。”李忠表示，延迟退休年龄，客观上有助于缓解老龄化给我们带来的社会抚养的压力。

　　第三，延迟退休是开发人力资源特别是老年人力资源的重要途径。从2012年开始，劳动力资源总量开始出现下降，所以必须研究如何更加充分有效地利用劳动力资源的问题。

　　“许多专业技术岗位，50、60岁也正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性是比较低，如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。”李忠认为，虽然中国也存在就业压力的问题，但是局部的劳动力不足已经在一定程度上显现。

　　李忠指出，随着中国劳动力市场上的变化，对低龄老年人的人力资本开发将逐步凸显其重要性。延迟退休年龄是开发人力资源特别是低龄老年人力资源的一项重要的举措。“当然这项工作涉及方方面面，我们也将在党中央、国务院的统一部署下，认真收集整理各方面的意见，在逐步取得共识的基础上适时提出我们的意见和建议。”李忠说。(中新网)

　　■人力资源和社会保障部新闻发布会

　　关键词：养老金

　　正在研究建立养老金调整机制

　　据新华社电 人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在新闻发布会上表示，人社部正就建立养老金调整机制进行研究。

　　日前，国务院常务会议作出决定，从今年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。

　　“建立养老金调整机制是养老保险顶层设计中的重要问题。”李忠说，“调整机制既要考虑物价上涨和职工工资增长等因素，也要考虑养老保险基金和财政的承受能力，这里面非常重要的一个方面就是要坚持多缴多得、长缴多得，实现养老金水平的稳步提高。”

　　李忠说，十八届三中全会决定明确，要健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，建立养老金正常调整机制也是下一阶段的重要改革任务之一。

　　李忠说，目前调整基本养老金所需资金主要是从基本养老保险基金中列支的，中央财政对中西部地区和一些老工业基地给予适当补助，地方财政也做了配套。中央和地方联动，能够保证养老金调整工作落实到位。李忠说，今年企业退休人员养老金调整水平的确定是按照去年的模式。

　　关键词：医保

　　否认医保结余过多花不出去

　　据新华社电 人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在昨日召开的新闻发布会上说，目前不存在医保结余过多花不出去的问题。

　　他说，从近两年的数据看，医保基金支出增幅都高于收入增幅5个百分点以上。按照这种趋势，目前的医疗保险统筹基金结余已经越来越接近于6-9个月的标准。

　　他说，职工医保、居民医保和新农合这三项制度构成了我国基本医疗保障制度的框架，这个制度框架明确了两点：一是基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合；二是基金实行以支定收、收支平衡、略有结余的原则。

　　他说，2009年，人社部会同财政部根据医疗保险基金的状况，在全国范围内进行了深入调研，提出要保证医疗保险健康持续运行，必须有6-9个月支付需求的水平。数据显示，2012年医保基金收入6939亿元，支出5543亿元，累计结余7644亿元。

　　李忠透露，医保基金结余地区之间也不平衡，一些劳动力流入大省结余比较多，北京、天津等地医保基金收支基本平衡，部分省份则出现了当期支大于收的状况。

　　关键词：教育

　　中小学教师可申报正高级职称

　　据新华社电 人力资源和社会保障部新闻发言人李忠昨日表示，人社部将在全面总结深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作的基础上，全面实施改革试点。

　　据李忠介绍，全面实施中小学教师职称制度改革试点主要包括四个方面内容。

　　一是健全制度体系。统一原来中学、小学分设的职称制度，形成一个统一制度。在这个制度里增加正高级的职称系列，使制度更加合理。

　　二是完善评价标准。新的制度体系提出的中小学教师职称评价标准，会更加注重师德、教育教学的工作实绩和实践经历，改变过去过分强调论文、学历的倾向。

　　三是创新评价机制。建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，规范评价程序，提高评价的公正力和公信力。

　　四是实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。