500万人口大城市周边将划“耕地红线”

　　国土资源部部长、国家土地总督察姜大明10日表示，为扭转城市周边高产良田被钢筋水泥加剧圈占的局面，我国将从500万人口以上大城市周边开始划定永久基本农田，并逐步划定覆盖全部城市、小城镇和农村的耕地红线。永久基本农田一经划定，城市建设只能跳出去，搞串联式、组团式、卫星城式发展。除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

　　土地资源多用于小城市

　　为长期从事农村经济理论与政策研究的专家，我省社科院副院长郭晓鸣认为，大城市周边划定永久基本农田，这将有利于优化新型城镇化的空间发展。

　　郭晓鸣说，我国目前出现的城市化失衡已经非常严重，出现了一系列因大城市、超大城市过度膨胀带来的问题，成为经济可持续性发展的挑战。如果单纯以市场化配置资源的方式，在土地问题上，未来可能面临的发展态势是，大城市占用土地更多，中小城市发展困难。失衡的城市化不仅依然存在，还会进一步加大。此次，国土资源部明确，我国将从500万人口以上大城市周边开始划定永久基本农田，郭晓鸣认为这意味着政策导向，在资源配置和土地配置上将更加关注中小城市的发展，把有限的土地资源更多用于中小城市，让中小城市以串联式、组团式、卫星城的形式发展。

　　城里人禁下乡买地建房

　　日前举行的全国国土资源工作会议上，姜大明表示，农村宅基地制度改革问题，农民关心，城里人也关心。城里人关心能否到农村买块宅基地盖房子、建别墅。

　　姜大明强调，农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户一宅原则，绝不允许城里人到农村买地建房所谓的“逆城镇化”行为。对国土资源部表态的“严禁城里人下乡买地建房”，郭晓鸣坦言，十八届三中全会上透露了几个基本取向，包括确认农民的土地财产权，让土地能抵押、担保、融资和流转。而土地要成为农民财产的话，第一需要确认产权，第二可以流转，只有在流转中才能显现资本价值。

　　郭晓鸣说，如果只允许土地在农村内部流转，带来的好处是流转的稳定性，不会出现太多的无地农民。

　　华西都市报记者罗琴