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　　国有企业不可单纯追求经济利益，还有责任促进社会公平

　　“国企红利”能共享了！(热点聚焦·点击财经改革关键词①公平竞争)

　　●将国企红利上缴比例提高到30%，更多用于民生

　　国有经济“内在循环”的格局有望打破

　　“国有资本充实社保基金，提高国有资本收益上缴公共财政的比例，这些都清清楚楚地写进了《决定》中，给广大百姓带来实实在在的好处。”家住北京朝阳区慧忠北里小区的退休老教师王华说。

　　国有企业向政府按一定比例上缴收益，在国际上是通行的做法。从2011年起，国家提高了对央企的红利收取比例。烟草行业上缴比例为20%，石油石化等垄断资源类企业上缴比例为15%，钢铁、运输、电子等一般竞争性企业征收比例为10%，军工企业、转制科研院所企业上缴比例为5%。

　　“对国有资本收益的上缴比例和用途作出明确规定，是《决定》的一大亮点，也是社会关注的一个热点。”财政部财科所副所长白景明表示，过去国有资本收益使用上主要存在两个问题：一是上缴比例偏低，二是使用范围偏窄，主要用于国有经济和产业结构调整、改革重组、重大技术创新等。

　　《决定》提出，提高国有资本收益上缴公共财政的比例，到2020年这一比例将达到30%，更多用于保障和改善民生。“考虑到国企上缴税收和自身发展需要等因素，红利上缴比例定为30%是合理的，与上市公司的年度分红比例水平相当。同时，国企红利在使用上也将打破在国有经济‘体内循环’的格局，纳入公共财政的大盘子，统筹安排用于保障和改善民生。”白景明认为。

　　●国有资本不能哪些行业来钱快就专投哪些行业

　　要服务国家战略，多承担社会责任

　　“我们的基本经济制度，是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是社会主义市场经济体制的根基。”白景明说。《决定》明确指出，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

　　如何发挥国有经济主导作用？根据《决定》，国有资本要更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

　　除了重要行业和关键领域，《决定》还明确国有资本要加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。

　　“这意味着，国有资本不能哪些行业来钱快就专投哪些行业，其投资运营要服务于国家战略目标，承担更多的社会责任。” 白景明认为，将更多的国企红利纳入公共财政，将更多的国有资本投向公益性企业，相当于国有经济承担了一部分公共财政的责任。公共财政多了“帮手”，政府提供的社会保障和公共服务将更加完善，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　●完善国有资本经营预算制度，提高国有资本金收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　●建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

　　——十八届三中全会审议通过的《决定》