国家卫生计生委相关负责人表示，新政落地后，单独家庭生育——

　　本报记者 李晓宏

　　“两孩”并非“二胎”

　　单独两孩新政发布后，民众反响热烈。本报联合人民网[微博]强国论坛与人民日报法人微博所做的生育意愿调查显示，半数以上“单独家庭”愿意生育两个孩子。

　　“此次单独两孩政策，之所以称‘两孩’而非‘二胎’，是强调生育的‘数量’而非‘胎次’。”国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄说。

　　杨文庄表示，“单独”夫妇第一胎次是双胞胎或多胞胎的，不能享受单独两孩新政。

　　其实，双胞胎不享受独生子女待遇的原则，一直在执行，比如农村“一孩半政策”。杨文庄介绍，目前，我国河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江等19个省(区)规定，农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。如果第一胎是双胞胎甚至多胞胎女孩的，就不能再生育了。

　　为保障农村计划生育家庭养老，我国制定实施了计划生育奖励扶助政策。单独两孩新政实施后，农村“单独家庭”倘若再生育，比如夫妇第一胎是男孩，按过去“一孩半”政策不能再生，根据新政可以再生的，他们是否还可享受奖扶政策？

　　“农村奖扶政策对象，国家层面的是独生子女户，地方还包括双女户。”杨文庄说，我国多数农村实行“一孩半”政策，还有5个省(区)是“两孩”政策。这样算来，此次“单独两孩”新政惠及的农村家庭，有两种情况：一是第一胎是男孩的独生子女户，二是第一胎为女孩，主动放弃再生育的独生子女户。理论上讲，前者若再生育，不再享受奖扶政策。后者如果再生，若为女孩，属于双女户，依然是奖扶对象；若生男孩，则取消奖扶待遇。

　　建议做好孕前预防

　　符合再生育条件者如果在“枪响”前“抢孕”了，孩子出生后是否算计划外生育？

　　“这种情况有点类似一些农民结婚先办酒席后领证。”中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武介绍，以前这种情况“属于非婚生育”。后来，政策更人性化了。一些地方规定，孩子出生前后3个月内，补领准生证即可。

　　“这次单独两孩政策执行中的问题，也应酌情考虑。”翟振武说，由于全国不设统一时间表，各地新政“落地”时间会不一样。

　　按要求，应该等各省人民代表大会召开时修订地方人口计生条例，或者通过一二个月召开一次的省人大常委会作出规定后，才能启动。修订当日，即可向当地计生部门申请再生育。翟振武认为，如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地打响“发令枪”，就能在那里申领准生证。

　　“当然，这不等于纵容甚至鼓励‘抢孕’行为。”翟振武建议，打算要二孩的家庭目前更应重视的是做好孕前准备。35岁以上怀孕属于高危孕妇，生育出生缺陷儿几率提高，孕前预防很重要。相关部门也应做好引导工作，避免扎堆生育，导致出生人口大幅波动，给各项基本公共服务带来压力。