大智慧阿思达克通讯社11月20日讯，国家发改委主任徐绍史周三在《人民日报》撰文透露，目前发改委正会同有关部门研究起草《完善宏观调控体系的意见》。专家称，宏调要解决“对象过宽、工具过泛、部门过多”问题。

　　多部门研究起草《完善宏观调控体系的意见》落实《决定》

　　据徐绍史今天在《人民日报》撰文介绍，《完善宏观调控体系的意见》将就完善宏观调控目标体系、政策手段和决策实施机制，增强调控的科学性、针对性、有效性，提出一系列政策措施。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

　　徐绍史说，落实《决定》关于健全宏观调控体系的要求，重点应该把握好三个方面。一是要进一步强化国家发展战略和规划的宏观引导、统筹协调功能，充分发挥国家发展战略和规划对政府公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源合理配置等政策措施的综合导向作用。

　　二是发挥好财政政策、货币政策的主要手段作用，并加强与产业、价格等政策手段的协调配合形成政策合力，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

　　三是完善发展成果考核评价体系。重点是纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，“引导地方把注意力更多地集中到转方式、调结构、增效益上来。”

　　专家称宏调要解决“对象过宽、工具过泛、部门过多”问题

　　北京大学中国宏观经济研究中心主任卢锋周日在“解读三中全会的改革政策”论坛上表示，当前宏观调控“对象过宽、工具过泛、部门过多”。三中全会在界定政府和市场关系作出了前所未有的努力，为真正实现宏观调控目标提供了新的机遇。

　　卢锋认为，宏观调控反映出的其实是制度问题，是中国经济运行过程中政府和市场的关系问题。这次三中全会宏调内容亮点很多：历经20年后，“科学的宏观调控”这一措辞被“擦亮招牌”重新使用起来；不再是“完善”而是“健全”宏观调控；财政、货币成为主要手段；政策手段运用“机制化”；参与国际经济政策协调。

　　卢锋提出，如果宏观调控“对象过宽、工具过泛、部门过多”，很多部门和官员就都会以“宏观调控”的名义对市场进行干预，到位将十分困难。以往政府总想着全面进行宏观调控，其实并不容易。

　　首先，在中国很多部门性的问题都被冠以宏观调控之名进行处理，比如粮食的生产、钢铁水泥的产能过剩，特定行业的技术标准，某些行业污染排放加剧，对这些问题政府都应该进行适当干预。而在成熟市场经济国家，调控的是总量和平衡关系。

　　其次，中国的调控工具五花八门，在过去十年中有30多项政策工具。而在成熟市场经济国家，常规的宏观管理工具主要是总量参数型、间接的工具，包括利率、财政、汇率等。

　　再次，中国的宏观调控部门比一般市场经济国家要宽泛得多，可谓“九龙治水”，不仅有央行、财政部、发改委，还有农业部、环保部、国土资源部等10多个部门。到底哪些部门才是真正的宏观调控部门，是未来科学宏观调控的一个重要命题。

　　卢锋提出，建议下一次三中全会能把“宏观调控”一词改成“宏观调节”、“宏观管理”，以便更为准确地反映其本意。