新浪财经讯 11月20日消息，今日国家税务总局原副局长许善达在《财经》年会上表示，营改增之后地方税收将会大幅减少，需要重新确定地方主要税种，他认为可将消费税从原来的生产环节征收向后推移到消费环节，作为地方税主体税种。

　　许善达认为这次三中全会深化改革的力度不亚于1994年。“营改增肯定会推开的。”许善达说，这次营改增主要目的是为了减税，预计营改增全面铺开之后，全国15000亿的营业税将至少有20%的减税空间，相当于为企业减税3000亿。

　　但营改增之后，原来百分之百归地方所有的营业税将会消失，增值税分配是按照中央和地方75：25分配，因此地方税收将会大幅减少，所以必须重新确定地方主体税种。

　　许善达认为，在目前研究的路径中，将消费税从原来的生产环节征收向后推移到消费环节，作为地方税主体税种是一种比较可行的办法。

　　首先，征收环节后推之后，所有消费品出厂价就会降低，可以减轻生产者的税负；另一方面也会减弱地方政府的投资冲动，因为征收环节不在生产环节，地方政府投资建厂的积极性就会减低，而增加居民收入促进消费的积极性会提高；此外消费税在零售环节征收，可以实行价外税，增加对商家缴税的制约力度，增强居民纳税意识。

　　许善达测算，消费税加上车购税一共一万多亿，基本上可以对冲营改增以后地方减少的收入，可以作为地方税的主体税种。

　　此次三中全会决定也提出，调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。消费税的改革将得到进一步的完善。

　　今年8月28日，财政部部长楼继伟向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况时表示，下一步将扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围，并调整消费税征收环节和税率。这与此次《决定》中对消费税方面所提出的要求一致。

　　许善达认为，此次中央和地方财税体系的改革将是一个长期、逐步的过程，预计在5至7年完成。(淑静 发自北京)