专家称部分消费税征税项目将提高 烟草有大空间
今后消费税在征税项目等方面会进行一定调整，削减此前的征收品类；此外，部分现有的征税项目将会提高征税的程度
■本报记者 丁 鑫
“目前正在进行的‘营改增’这一结构性减税举措，使得税收收入有所降低，需要寻找新的税源来填补‘营改增’所带来的税收收入降低。消费税成为了具有很好增加税收收入的选择。征收消费税主要是在普遍征收的基础上再选择一些商品加征一道税，从而起到预增的作用。”中央财经大学税务学院院长助理郑榕在接受《证券日报》记者采访时表示。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出，调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。专家认为，此次《决定》所提出的要求将会对消费税的征收起到调节作用，消费税的改革也将得到进一步的完善。
对于消费税改革，在今年8月28日，财政部部长楼继伟向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况时表示，下一步将扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围，并调整消费税征收环节和税率。这与此次《决定》中对消费税方面所提出的要求一致。
根据财政部公布的数据，今年前三季度国内消费税实现收入6353.98亿元，同比增长3.8%，比去年同期增速回落7个百分点。与此同时，国内消费税收入占税收总收入的比重为7.5%，由此不难看出消费水平直接影响到税收收入水平。
“有关消费税改革，财政部一直在进行当中，今后消费税在征税项目等方面会进行一定调整，削减此前的征收品类。此外，现有的征税项目将会提高征税的程度。比如从烟草方面的征税情况看，目前卷烟行业税务占零售价格的比重不到50%，按照世界卫生组织所推荐的发达国家65%—70%的水平来看，我国在一些征税品类上是有很大征税空间的。”对于接下来的消费税改革，郑榕表示。
而对于将高耗能、高污染的产品纳入消费税征收范围，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示，这次消费税改革把高耗能、高污染的产品以及部分高档消费品纳入征收的范围中，也许会对原来一些征收消费税的品类进行削减。在消费税征收环节上，可能会从原来的生产环节向后推移到消费环节，以期能够让消费者更清楚自己的纳税。
针对将消费税从生产环节向后推移到消费环节，国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓认为应更需谨慎。因为这可能提高这些产品的价格，进而有利于改变民众的消费习惯，同时也可以加大节能减排和减少污染，但与此相关联，如果相关产品价格上涨过快，也可能对百姓生活品质造成一定负面影响。
郑榕指出，从国际经验来看，对于“三高”商品的税率一般不设上限，但是会设置下限起到对税收调节的作用，这样就能够使“三高”商品的价格上涨，从而降低对“三高”产品的消费，以此来达到节能减排的作用。
此外，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]也表示，高耗能、高污染产品纳入消费税范围近两年一直在提，但是一直没有太大进展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行业对地方经济拉动作用还比较明显，纳入消费税后肯定会对这些行业产生严重冲击，甚至不少企业可能倒闭或者外迁，因此落实起来可能面临比较大的阻力。把一些高耗能、高污染的产品纳入消费税范围是一种非常市场化的做法，在国外被普遍采用，通过这种方式可以提高相关产品价格，以达到节能减排的目的。
对于将部分高档消费品纳入征收范围，刘桓认为，如果对奢侈品征收过高的消费税，会使其价格继续飙升，甚至远远高于国外同类产品的价格，这将直接导致国内购买力外流，也不利于国内相关产业的发展；而对奢侈品适度征税，则可体现国内反对奢侈，倡导节约的中华民族传统美德。
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