早报讯 10月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀在中国工会第十六次全国代表大会上作了经济形势报告。这份报告也被称为生动的“经济形势公开课”。报告中透露，我国财政赤字率已经达到2.1%，李克强强调，“池子”里的货币已经很多了，再多发票子有可能导致通货膨胀。

　　GDP增7.2%才能保就业

　　对于目前的经济发展形势，李克强说，去年四季度，因为国际国内多重复杂因素交织影响，经济增长率只有7.8%，今年继续下行，一季度是7.7%，二季度是7.5%。“我们关注GDP，其实关注的是就业”。

　　“经过这几年经济结构的调整，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万甚至150万人就业。”李克强透露，他请人力资源和社会保障部和有关方面反复测算，都认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。“我们之所以要稳增长，说到底就是为了保就业。”

　　面对经济下行的压力，李克强解释，要稳增长、保就业，一种选择是扩大财政赤字，增加货币供应量。但是，我国赤字率已经达到2.1%。同时，广义货币供应量M2的余额3月末超过了100万亿元，已经是GDP的两倍。“换句话说，就是‘池子’里的货币已经很多了，再多发票子就有可能导致通货膨胀”。而第二种选择是坚持不扩大赤字，既不放松也不收紧银根。

　　李克强提醒，中国经济是有条件长期增长、持续健康发展的，因为我们毕竟还处于工业化、城镇化的发展过程当中。我们现在的城镇化率，说是52%，那是加上半年及以上常住人口，户籍人口城镇化率不到35%。和发达国家比，和同水平的发展中国家比，我们还低了不少，这本身也说明我们有潜力。

　　3000万人中断养老险

　　谈到解决好职工切身利益问题，李克强说，最大的后顾之忧还是社会保障。社会保障主要是养老。“坦率地讲，这里面现在还是有问题的，现在参加城镇职工养老保险，大概是3亿多人，今年有累计3800万人中断交保险”。这主要是部分中小微企业有困难，或者是部分灵活就业人员连续缴费15年以上后不再缴费等各种因素造成的。

　　李克强说，国家要想办法健全社会保障体系，政府要管，工会也要参与进来。要有一个覆盖全民的、全体职工的养老保障，构筑让人民、让职工能安心生产生活的保障网，使发展成果更多更公平地惠及群众。

　　谈到医疗保险，李克强特别指出，要建立大病医疗保险制度，“现在每年有300万人，生了大病，看病报销后还可能支付不起。要想办法，政府、社会、个人一起努力。”

　　针对农民工问题，李克强说，政府、工会都要行动起来，帮助他们实现从暂住到安居，从就业到乐业，让他们真正融入城镇，享受应有权利。