周潇

　　 在固定资产投资、工业增加值等宏观数据出现回升态势的背景下，再叠加上去年基数较低等因素，8月份中央财政收入同比增长12.1%，告别低增长，使1~8月份中央财政收入同比增长3.5%，比前7月增速高出0.9个百分点。

　　 另一方面，地方财政收入则出现今年月度增速的最低值，同比仅增长6.5%；1-7月份地方财政收入形势还一片大好，同比增长13.5%，8月份的增速已经“腰斩”，这与宏观经济运行向好的趋势相悖。

　　 业内专家表示，除了全国整体房地产市场行情有所下行的影响外，地方政府为完成年度收入任务以及实现“双过半”等，在财政收入形势紧张的情况下，从去年下半年以来就多有预收预缴等“过头税”行为，只为完成时间节点的考核，节点一过，收入数据就变疲软。

　　 近日，国务院总理李克强在出席夏季达沃斯论坛时表示，在财政政策方面，未来将不会扩大赤字，而是通过调节支出，压缩行政开支，加快支出进度等。

　　 中央财政收入持续向好

　　 8月份全国财政收入8588亿元，同比增长9.2%，相比6、7月份的增速而言，有所下降；不过相比1~5月份6%~7%的增速而言，9.2%的增速已经相当不错，也高于同期GDP的增速。

　　 支撑8月份财政数据的主要因素来自中央财政。8月份中央财政收入4222亿元，同比增长12.1%，延续了6、7月份回升的态势，迎来今年月度增速的最高值。

　　 这与宏观经济形势密切相关。1~8月份全国固定资产投资约26万亿，同比增长20.3%，在7月份数据基础上，提高了0.2个百分点。8月份规模以上工业增加值同比增长10.4%，比7月份加快0.7个百分点。

　　 宏观经济出现回升迹象，使得相关主体税种保持较好的增速。如国内增值税实现2041亿元，同比增长13.8%；其中，工业增值税同比增长8.8%，比7月份6.1%的增速高。营业税实现收入1209亿元，同比增长11.7%。

　　 不过，仍有主体税种出现负增长。如进口货物增值税、消费税完成1151亿元，同比下降2.1%。

　　 中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇表示，进口环节税收出现负增长，表明国内需求不够旺盛，同时与进口货物价格下降有关。

　　 1~8月份，中央财政收入同比增长3.5%，虽仍低于7%的预算目标，但已经比1~7月份累计增幅高0.9个百分点。

　　 财政部对此的解释是，主要受进口环节税收累计下降的影响，使得中央财政收入累计增速较低。但随着经济逐步回暖、贸易形势好转，加上基数因素等，预计今年后几个月中央财政收入增幅将逐步提高。

　　 冲时点迹象

　　 8月份地方财政收入4366亿元，同比仅增长6.5%，而1~7月份地方财政收入同比增长13.5%；与此同时，7、8月份宏观经济运行，则出现企稳回升态势，地方财政收入增速“腰斩”的现实显得“蹊跷”。

　　 房地产行情略有下行是部分原因。就全国数据而言，1~8月份房地产开发投资5.2万亿元，同比增长19.3%，增速相比7月份回落1.2个百分点。1~8月份商品房销售额约4.5万亿元，增长34.4%，增速相比7月份回落3.4个百分点。

　　 与房地产市场密切相关的小税种的增速出现明显回落。8月份契税同比增长17.8%，土地增值税增长16.7%，而7月份的增速分别是43%和18.1%。

　　 杨志勇表示，营业税同比增长11.7%，增值税为13.8%，这些主体税种增速比较稳定，与宏观形势相符。小税种有波动，但影响不大。地方财政收入仅增长6.5%，确实有点矛盾。

　　 中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示，地方政府加大基础设施投资等拉动经济的办法，未必能带来实在的财政收入。这说明地方政府在“稳增长”大旗下，经济增长质量不太高。

　　 部分已经公开的地方财政数据，也反映出8月份形势大变。如江苏8月份财政收入仅增长2.4%，而1~7月份财政收入同比增长12.9%。但江苏的宏观经济运行平稳，如1~7月份江苏固定资产投资仍维持20%的增速，无法解释财政收入的突然转变。

　　 一位业内资深人士表示，地方政府为完成上半年“双过半”等任务考核，提前预收了部分税收，这使得考核时点过后的税收形势出现疲软。之所以8月份地方财政收入出现突变，也因为去年下半年收入形势紧张，不少地方政府提前收税为完成年度目标，拉高了基数。

　　 上述人士进一步表示，由于我国政府比较强势，为了完成既定任务，税务机关人为调节收入进度，使得财政数据未必跟经济形势那么吻合。

　　 另外，全国财政数据也有冲时点的嫌疑。6月份的财政数据，为目前最好月度。6月份全国财政收入同比增长12.1%，高于1~5月份的6.6%，也高于7月份的11%，和8月份的9.2%。

　　 另外，8月份的中央财政数据也没有看起来那么好。因为若扣除国有资本经营收入这些非税收入的贡献，中央财政收入同比仅增长6%，而非表面上的12.1%。