国务院总理李克强会见出席2013夏季达沃斯论坛的企业家代表并回答提问

　　导读：我们很多政府部门手里没有审批权了，交给了市场，也就是减少了“寻租”的机会。我们还放宽了一些行业包括服务行业对各类所有制企业的准入。这些都是触动利益的事情。但是，我讲过我们会用壮士断腕的决心推进改革，做到“言必行，行必果”。

　　昨日，李克强会见出席2013夏季达沃斯论坛的企业家代表，在回答代表提问时李克强表示，就业是每个政府都要面对的突出问题，对于中国政府来说，发展的目的是为了保障和改善民生，而最大的民生就是就业。

　　中国就业面临总量压力和结构矛盾

　　李克强说，在未来十年、二十年，中国的劳动力总量都将在8亿以上。所以，对中国政府来说，首先面临的问题或压力还是要保证比较充分的就业。

　　中国面临的就业问题不仅有总量压力，还存在着结构性的矛盾。通俗地说，就是有岗位找不到合适的人，有人找不到合适的岗位。

　　推行机关事业单位人事管理制度改革

　　李克强说，为了促进就业，中国政府首先将会长期采取积极的就业政策。

　　第二，特别是要大力发展服务业。服务业是就业最大容纳器，而且我国目前服务业的比重低于世界平均水平。有评论说，亚洲国家的服务业比重平均已经超过了50%，而中国目前的服务业比重也就是40%多一点。

　　第三，要发展与就业政策相适应的职业教育培训。特别是，中国还有2亿多的农民工，我们会采取多种措施加强对农民工和农民的培训，使他们在城市、在现代农业发展中能够找到自己合适的岗位。

　　第四，要促进就业的社会公正。我们既要推行机关事业单位的人事管理制度改革，也要促进企业在用人制度方面的改革，公平公正地选择人才和员工。使更多的人乃至于每个人都能通过自己的努力、自己的本事、自己的职业才能来获得应有的岗位、应有的报酬。

　　第五，要营造一种社会氛围，使就业人员形成一种适应就业需要的观念。

　　其实在每个领域，即使是看似很平凡的岗位都可以作出不平凡的事。另外，获得理想的职业、走到高的岗位往往也是从低层做起的。我并不想把“总理”和“农民”这两个岗位做贵贱之分。我也可以告诉大家，在几十年前我就是农民。当年我当农民的经历对我今天担任总理的职务受益匪浅。我也相信，这个会场建筑中心的管理者，如果他有“刷马桶”的经历，会把这个建筑群管理得更好。

　　焦点

　　增速放缓

　　面对下行压力坚持稳中求进

　　问：2013年以来，引发了国际社会对于中国经济发展长期前景的担忧，对此怎么看中国经济的增速逐渐放缓？

　　李克强：因为国际国内多种因素影响，中国经济出现了放缓，特别是今年一季度和二季度以来，下行压力较大。但是，我们坚持稳中求进的总基调，在稳定宏观经济政策的同时，把稳增长、调结构、促改革统筹起来。可以说，最近一段时间，尤其是8月份，主要的经济指标包括先行指标都出现了回升向好的势头。

　　在经济下行压力加大的时候，有一种选择就是调整宏观经济政策，但对未来未必有利。我们选择的是另外一种——就是保持定力，沉着应对，综合施策，精准发力。特别是突出释放改革最大的红利，激发市场的活力，着力调整经济结构，转变发展方式，使它们和稳增长有机地结合起来。这些应该说目前已经见到成效。

　　中国未来要实现长期持续健康发展有三个基本的条件：第一，中国是一个13亿人口的大国，工业化和城镇化远未完成，内需尚有巨大的潜力，将会持续地释放，并由东向西循序推进。所以，中国有着巨大的回旋余地。

　　第二，中国在发展中的确还存在着不少体制机制上的障碍，改革依然是我们未来发展最大的红利。潜力在一定意义上是由差距形成的，也可以说，差距就是潜力。我们通过释放改革红利会激发市场巨大的活力和长期发展的内生动力。

　　第三，中国的经济结构还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。经济结构的优化是我们的重大课题，也是发展的潜力所在。通过优化结构，我们可以提高经济增长的质量与效益，从而有利于增加人民的收入，刺激消费，为中国经济的长期发展提供巨大的需求与动力。

　　经济改革

　　用壮士断腕的决心推进改革

　　问：当前中国经济体制改革的挑战和重点是什么？

　　李克强：30多年来中国经济和社会发展能够有今天这样的成就得益于改革。未来中国要保持经济长期持续健康发展还必须依靠改革。首先，我认为经济体制改革的关键是要处理好政府和市场、社会的关系。就是市场能做的就让市场去做，社会可以做好的就让社会去做，政府管好自己应该管的事情，让市场发挥应有的作用，激发更大的活力，这样才能形成经济持续发展的内生动力。我讲过我们会用壮士断腕的决心推进改革，做到“言必行，行必果”。

　　第二，我们要营造公平竞争的市场环境。政府该放的权的要放，该管的事还要管好。主要是应该让各类所有制企业在市场上有个平等竞争的机会、条件。

　　最后，因为我们改革的目的是想让更多的人享受改革的成果，所以，政府和这些愿意尽社会责任的企业可以共同帮助困难的人，帮助更多的人，让他们有基本的生活保障，让他们能够不断提高生活品质。

　　环境治理

　　京津冀将减8000万吨煤耗治霾

　　问：中国政府将采取什么样的措施来治理环境问题？

　　李克强：中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。我们必须“在发展中保护，在保护中发展”，走出一条中国特色的现代化道路。所以，中国政府要坚定走绿色发展道路的理念，同时，要铁腕出击来整治现有的污染，不再欠“新账”，并且要多还“老账”。我们要从直接影响人的健康的大气、水、土壤入手，加大整治的力度，坚决淘汰落后产能。在座的许多朋友可能经历过今年年初中国北京发生的雾霾。我们经过认真研究，决定要打一场攻坚战。今后一段时间内，要在京津冀地区减少8000万吨煤的消耗，因为它是污染源之一。

　　另一方面，我们要大力发展节能环保产业，发展服务业。

　　本版文/据新华