刘玉海

　　 备受关注的曹妃甸近日再迈出融资步伐。

　　 9月5日，曹妃甸区金融办相关负责人通过曹妃甸区委宣传部向本报记者证实，曹妃甸发展投资集团将发行20亿元人民币企业债，以投资于公路建设。

　　 曹妃甸发展投资集团是曹妃甸工业区最主要的一家政府平台公司，主要承担该区基础设施建设投融资及城市运营职能。

　　 目前，曹妃甸发展投资集团发债一事已通过国家发改委财金司的审批，现已报中国人民银行会签，待领导签批后，国家发改委将发正式批文。“预计最快本月完成。”上述金融办负责人在转过来的信息中称。

　　 隶属于河北唐山市的曹妃甸，刚刚迎来开发建设10周年。在过去的10年里，曹妃甸由一个4平方公里的小岛填海造陆210平方公里，基础设施投资超过千亿元，目前正逐步迎来偿债高峰期。

　　 曹妃甸官方称，在这超过千亿元的基础设施投入中，政府投入只占半数，“截至目前，曹妃甸工业区管理单位的贷款余额为390.6亿元人民币”。按照贷款合同约定，到2024年贷款全部到期，共计产生贷款利息101.2亿元，两项合计需要还本付息491.8亿元。

　　 但是，曹妃甸并未透露银行贷款以外的债务规模有多大。而其资金来源包括财政收入、土地出让收入、资产活化收入和上级政府的资金支持。

　　 2012年，曹妃甸工业区共完成财政收入24.9亿元；今年1至5月，财政收入与上年同期相比增长137.1%；尚可供地124平方公里。根据曹妃甸官方的测算，到2016年曹妃甸工业区可实现资金收支平衡。

　　 以地方政府融资平台为主体的地方债务，近年来规模快速膨胀。今年5月下旬，国家发改委曾发布关于收紧地方融资平台发债规模的通知，对将募集资金用于产能过剩、高污染等国家产业政策限制领域的发债申请、对负债率超65%且评级在AA＋以下的城投企业发债申请及负债率超75%且债项级别在AA 以下的一般生产经营性企业发债的申请，都将从严审核。

　　 不过，财政部部长楼继伟近日公开表态，地方债基本规模是可控的，增量也在减缓，但的确有一些地方问题较大。楼继伟称，防范和化解地方债风险，首先要规范发债，发行地方债只能用于建设性支出，不能用于经常性开支，“经常性开支如果通过举债解决，就会走上不归路”。

　　 目前，尚不清楚国家发改委放行曹妃甸发展投资集团发行20亿元企业债是特例，还是将整体放松地方融资平台发债的信号。

　　 据悉，曹妃甸发展投资集团这笔20亿元债券的主承销商为中德证券。