王秀强

　　 大用户直购电交易在经过多年争论之后甚至被叫停之后，正在开启新局面。国家能源局重组之后，专门发文推进电力直接交易并加强后续监管。

　　 所谓大用户直购电，即是用户和电厂签订购销协议，由发改委核定电网输配电价，并委托电网输配电量。直接交易区别于电网输配售一体化模式，被视为电力改革的创新之举。

　　 最新消息显示，广东省已扩大直购电试点规模，四川省出台下发方案加入试点行列，山西、河南、江西等在研究实施方案。此前，直购电改革试点一度停滞。只有辽宁、吉林、福建等七个省份试点，且交易规模非常有限。

　　 在国务院取消和下放行政审批的盘子里，大用户直购电试点审批在列。按照改革方案，大用户直购电不再需要报备国家能源局审批。而在以往，直购电虽已市场为导向，但仍需上报审批。

　　 一位能源局系统人士介绍，“按照改革后的审批流程，各地可以自行制定大用户直购电方案，上报国家能源局备案即可。在国家发改委的职责范畴内，不再对买卖双方交易方案审批。按规定，电网输配电价需按发改委计算公式测算，并按程序报批。”

　　 现阶段，山西、河南等中西部省份对于大用户直购电的热情更加高涨。驱动之一是直购电可以为电力用户提供较低的电价。

　　 因有为高耗能提供低电价的嫌疑，直购电从改革试点至今一直存在争议。反对者认为，直购电是变相低电价，与节能减排、结构调整相悖。

　　 为规避上述问题出现，国家能源局要求完善电力直接交易的市场准入条件。“参与直接交易的电力用户必须符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策并且环保排放达标，不符合国家产业政策以及淘汰类产品、工艺的企业不得参与。”

　　 分区域看：东部地区要向高新技术企业、战略型新兴产业及能效标杆企业倾斜；中部地区参与电力直接交易的企业，其单位能耗低于本省工业企业平均水平；西部地区特别是能源富集地区，参与电力直接交易的企业，其单位能耗低于全国同行业平均水平。

　　 国家能源局并发文要求：“任何单位和部门不得通过行政手段强制指定直接交易的对象、电量和电价，不得以直接交易为名变相实行电价优惠政策。”

　　 除买卖双方外，电网企业是直购电交易重要参与者。在这个过程中，直购电电量需要与电网运行方式协调，保证电网安全；其次，则是核定合理输配电价，保证电网利益。

　　 抛却眼前可以降低电价外，改革者的另外一层用意是：随着直购电规模扩大，电网输配成本（损耗率）也不断明朗，是为后续输配电改革、电价改革做铺垫。